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罗湖区概述

罗湖区成立于1979年10月,是深圳经济特区开发最早的城区,闻名全国的"深圳速度"是在罗湖率先创造出来的。在这块热土上,诞生了中国第一家证券交易所,中国第一家期货市场,中国第一家地方商业银行,中国最大的农贸批发市场,全世界最大连锁百货业公司“沃尔玛公司”也在这里落户。

罗湖区毗邻香港,地理位置独特,辖区内有罗湖口岸和文锦渡口岸,是内地旅客和货物出入境的主要通道。罗湖区位于深圳经济特区的东部和中部,南临深圳河,与香港新界隔河相望,东起梧桐山伯公坳分水岭与盐田区为界,西至红岭路与福田区为邻,北至二线公路与龙岗区相连。辖区总面积78.89平方公里。2002年,全区总人口71.8万人,其中户籍人口29.9万人,暂住人口41.9万人。

罗湖的前身是宝安县的深圳镇和附城公社,1979年3月宝安县改为深圳市,罗湖区于同年10月正式组建。组建后的罗湖区行政区域几经变化:1979年10月罗湖区辖福田、附城两公社和深圳镇;1981年10月,设立罗湖行政区,辖整个深圳经济特区;1983年9月,深圳市把经济特区划分为4个管理区,罗湖管理区辖附城公社、人民街道办事处和和平街道办事处,同年10月撤消附城公社和人民路、和平路2个街道办事处,设立桂园、笋岗、蛟湖、南湖、黄贝、翠竹6个街道办事处;1990年9月罗湖区成立第一届人民政府,辖沙头角镇和桂园、笋岗、蛟湖、南湖、黄贝、翠竹、盐田、梅沙8个街道办事处;1997年11月沙头角镇和盐田、梅沙两个街道办事处从罗湖区分出组建成盐田区,罗湖区辖桂园、笋岗、东门、南湖、黄贝、翠竹、东湖、莲塘8个街道办事处。

罗湖区地势东北高、西南低,多为丘陵、台地和冲积小平原,位于辖区内的梧桐山是深圳市最高的山峰,海拔944米。罗湖区气候属热带海洋性气候,年平均气温22.40。水是罗湖区主要资源,闻名全国的深圳水库坐落在辖区梧桐山下,集雨面积60.5KM3,库容量达4577万m3,日供量是38万吨/天,是深圳、香港两地生产和生活的主要用水。

罗湖区有多处闻名遐尔的旅游景点,梧桐山、仙湖植物园、东湖、银湖、洪湖、地王大厦、国贸大厦、东门步行街等是国内外游客旅游、购物和观光景点。位于辖区的东门步行街是深圳历史上最老的一条街,面积12.8万平方米,有300多年的文化历史。1998年市、区两级政府开始对东门老街进行改造,2001年整个工程改造完毕。改造后的东门步行街具有"中国特色、岭南特点、时代特征、特区风貌",集购物、旅游、休闲等功能于一体,成为深圳历史的见证和具有岭南风貌的旅游景点。罗湖辖区有包括5家五星级饭店在内的70多家星级饭店,是外宾、华侨和港澳台同胞下榻的首选之地。国内各种菜系餐馆和国外风味各异的餐饮名店一应俱全,满足了人们不同的消费需求。

罗湖区根据国际产业置换的新趋势和自身发展的实际,提出了以现代大服务为支撑点,全面提升罗湖经济社会的发展水平,以建设现代服务强区为战略目标,加快推进罗湖全面建设小康社会、率先基本实现现代化步伐的新思路。罗湖建设现代服务强区目标定位是,运用现代经营理念、组织形式、营运方式和技术装备,全面提高罗湖服务业的现代化和国际化水平,争取在7至10年的时间内基本完成对传统服务业的改造,同时,不断开拓新的服务领域,形成门类较全、功能先进的现代服务业体系,提高罗湖区现代服务业的综合竞争力。以现代服务业来推动罗湖经济持续快速健康发展,使罗湖区成为综合服务功能先进齐全的现代服务强区,成为深圳乃至珠江三角洲的重要金融中心、商贸中心、物流中心、信息与中介服务中心和旅游胜地,为罗湖率先基本实现现代化、达到发达城区水平奠定坚实的经济基础。

罗湖区经济发展

到2005年初步建成现代服务强区。辖区服务业的增加值由2000年的256.4亿元,增加到2005年的388.6亿元,年均增长8.67%;要将金融证券、信息服务、中介服务和文化产业在罗湖服务业中所占比重提升3至5个百分点。同时,力争使罗湖服务业的年均增长率高于全市平均水平1~2个百分点,由2000年占全市服务业增加值的33.12%,提高到2005年的35.38%,使罗湖对全市经济的服务功能进一步增强。做强金融、商贸、物流等六个重点行业,建构相对比较完整的服务业体系,增强服务功能的辐射力。初步建成优质、高效、规范的公共服务架构,营造出安全、便捷、诚信、低成本的经商环境。到2010年建成较为发达的现代服务强区。辖区服务业的增加值要由2005年的388.6亿元,增加到2010年的526.26亿元,年均增长7.7%;要将金融证券、信息服务、中介服务和文化产业在罗湖服务业中所占比重再提升3至5个百分点。同时,力争使罗湖服务业的年均增长率继续高于全市平均水平1至2个百分点,由2005年占全市服务业增加值的35.38%,进一步提高到2010年的36~37%,使罗湖对全市及深圳周边地区的服务能力再上一个新台阶。建成以十大行业为基础的较完整的现代服务业体系,形成较强的承接香港高端服务业,和对珠三角东部地区经济的辐射功能。要建成优质、高效、规范的公共服务体系、营造出更加安全、便捷、规范、低成本的经商环境,罗湖建设现代服务强区的战略重点建构“6+4”的现代服务业体系。

罗湖建构现代服务业体系,应突出重点,覆盖全面,形成“6+4”的结构框架,即以金融业、商贸业,物流业、信息业、旅游业和中介服务业为六大重点支柱行业,同时,以公共服务业、文化娱乐业、社区服务业、医疗保健业为四大基础配套行业;十大行业协调共进,形成功能齐全、先进发达、具有较强辐射力的罗湖现代服务业体系。

全面提升金融业的龙头产业地位金融业作为现代服务业的核心,既是深圳三大支柱产业之一,更是建构现代服务业体系的重中之重,是罗湖区的龙头产业。罗湖将进一步加紧完善基础设施和软环境,对已制定的深圳市金融业发展中长期规划,加大贯彻实施的力度。当前,要按照国际一流标准,积极配合市有关部门做好蔡屋围金融中心区的规划和设计,重点发展金融、保险、证券等行业。大力引进各种金融机构特别是外资银行、中外合资(作)保险、证券等金融机构及金融业相关的服务企业进驻金融中心区,基本确立国内外金融机构主要聚集地的地位,将蔡屋围金融中心区建成深圳市及至华南地区的金融监管与管理中心、金融机构集聚中心、资金集散中心、金融信息中心和金融服务中心。

强化商贸业的支柱产业地位按照大商业、大市场、大流通的要求,进一步整合商业资源,强化罗湖商贸业的支柱产业地位。创新流通组织形式,大力发展现代连锁经营,建设以专业店为主的大型购物中心,提高罗湖商业规模化、集约化水平。高标准地对全区商业进行再设计和再规划,全面提高罗湖商贸业的品位和知名度,使之成为华南地区商贸的枢纽。按照国际一流水平的要求,抓紧人民南片区改造规划。借鉴国际知名商业街区的成功经验,对人民南片区进行形象重塑。整合该区域的商业、服务业资源,融入科技、文化、娱乐、观光、休闲、购物、饮食等内涵,把人民南片区建成能代表深圳国际性城市形象的、可以和世界著名的商业街媲美的高尚商业区。

积极培育发展现代物流业充分利用罗湖发展现代物流业已经具备的基础和条件,抓紧制定符合罗湖经济发展水平的现代物流发展规划。优化物流产业环境,制定促进罗湖现代物流业发展政策和相关配套政策。笋岗———清水河物流园区作为我市正在规划建设的六大物流园区之一,在环境、交通统筹规划的基础上,按照现代物流的标准来整合现有资源,实行形象包装、经营项目更新和经营模式转变,积极引进若干家国际知名的物流企业,使之成为面向华南、服务全国的专业性消费型物流园区。着力引进和培育大型现代物流和配送项目,加强以中心配送、区域配送等为主的配送中心的建设,培育辐射力强的中高级专业批发市场,大力发展物流配送、笫三方物流、第四方物流和虚拟物流,设立出口物流专区。优化物流供应链管理,提高供应链管理技术,加快罗湖物流信息平台建设,降低流通成本。

加快信息产业发展尽快制定符合罗湖实际的信息产业发展规划,以信息服务业和软件业为重点,推进罗湖信息产业整体发展,把罗湖信息产业和信息化水平推进到发达国家城市的水平,提升罗湖传统服务业的技术含量和现代化水平。加快“网络罗湖”建设,统筹规划和建设完善全区整体、全面的网络基础信息平台———城区宽带网,实现信息资源数据化,提高网络社会化水平。加快政务信息化和电子商务综合服务平台建设。积极发展网络服务业,不断增加和完善电子商务、企业信息化、政务信息化、社会公共服务信息化、社区与家庭信息化等各种网络服务,形成城市信息化综合服务体系,建成“网络经济发达区”。

积极推进旅游业发展罗湖是深圳最早的建成区,辖区建筑风格独特,具有浓郁的现代都市气息。当前将以加强特色旅游为目标,重点发展都市观光旅游、购物旅游、商务旅游、娱乐旅游和梧桐山的生态旅游,使旅游与购物、娱乐、文化等互动结合。高标准建设城市灯光工程,美化城区昼夜环境,全面优化旅游大环境,整体提高罗湖旅游的综合竞争力。实施精品化战略,把东门步行街、仙湖植物园、地王观光、梧桐山等办成名牌旅游精品。适当选址,建设标志性的城市雕塑广场。对深圳河进行整体改造,建设有吸引力的景观或旅游娱乐项目,使深圳河能像泰晤士河、塞纳河一样,成为港深旅游区一个新的旅游带。

促进中介服务业的规范与成熟采取培育发展与加强规范相结合、体制创新与国际惯例相结合、政府间接管理与行业协会自律相结合、整体推进与重点突破相结合的方法,做大做强中介服务机构,促使罗湖中介市场活跃规范,中介服务业高效发展。按照“法律规范、行业自律、政府监督”的原则,为中介机构营造独立、规范、公正的市场环境,使中介服务业运作符合国际惯例。重点发展各种金融中介服务机构,如会计师、审计师事务所、资信评估机构、金融经纪等,并制定鼓励其发展的相关政策。吸引国际著名中介机构来罗湖发展业务,发挥其强大的示范和带动效应,提高罗湖中介服务业的整体水平。鼓励现有中介机构通过兼并、联合、重组等方式扩大规模,树立品牌,增强竞争力。

积极发展其它服务行业罗湖将积极发展公共服务、文化娱乐、社区服务、医疗保健等四大基础配套行业。整体提升城市公共交通、园林绿化、环境卫生、垃圾和污水处理、市政工程和公用设施服务以及供电、供水、供热服务等公用服务业的档次,改善城区软环境。休闲娱乐业、演艺业、新闻出版业、电影电视业、体育竞技业、博彩业、以及科研、教育和培训等,将按照导向正确、格调健康、形式灵活、经营合法、市场兴旺的要求,大力开发文化娱乐资源和文化娱乐产品,树立文化产业品牌,推进文化娱乐的产业化。在居民生活服务、社会福利保障方面,以罗湖的社区居民为服务对象,面向社会,面向社区,具有很大的发展潜力,应加强社区服务设施和网点建设,重点开拓家政服务、维修服务、培训服务、接送服务、幼儿服务、养老服务等。医疗、卫生、健康咨询与体检、康复服务、休闲保健服务等将根据现代服务业的要求,逐步建立起医疗机构主体多元化、服务体系网络化、专科建设特色化、资源配置科学化、医疗市场管理法制化、后勤服务社会化的现代罗湖医疗卫生服务体系。精心优化软环境

优化软环境是建设“现代服务强区”的关键问题之一,为此,必须从战略高度认识加强软环境建设的重要性,按照“市场化、法制化、国际化”的总要求,从政务环境、市场环境、城市环境、法制环境、人文环境等方面协调推进,努力使罗湖成为政府高效廉洁、市场透明规范、环境清新优美、社会秩序良好、文化氛围浓郁的现代化城区。创造高效廉洁的政务环境

积极转变政府职能。坚持以市场为导向,政府主要营造环境和提供政策支持,把政府职能真正转向“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”,实现由管理型政府向服务型政府的转变。更新行政观念,加强机关服务意识。加快推进罗湖“电子政府”建设,建立完善的为国内外投资者和广大市民服务的政府信息服务平台,基本实现办公和服务的“网络化”。减少政府审批项目。把该由市场办的交给市场,能由中介组织、行业协会做的交给中介组织和行业协会,企业能自主解决的还权给企业,对确实需要保留的政府审批项目要进一步规范审批行为,增强审批透明度和公开性。营造透明规范的市场环境

提高市场开放度。适应WTO的规则,探索扩大服务业对外资开放领域,在外资银行、旅游、证券、保险等领域争取在罗湖先行先试,吸引国际著名企业和跨国资本落户罗湖。增强市场透明度。特别要加强对建筑工程招投标、政府采购等活动的监管,营造公平竞争的市场环境,杜绝“黑箱操作”,实现“阳光运作”。加强市场规范度。以守法、诚信为导向,大力整顿市场经济秩序,加大对制假售假,欺行霸市、侵权盗版、偷税漏税、走私骗汇等违法犯罪的打击力度,保护合法经营者的权益。积极推动社会力量建立各类行业协会,发挥中介组织和行业协会在优化资源配置、促进行业自律方面的作用。

创建一流的城市环境

构建以深南东路为横轴,以人民路为纵轴的“大十字商业轴心”,建设功能各异的金融中心区、中介服务中心区、口岸服务中心区、综合商务中心区和商业零售中心区,通过商业资源的重组整合,搞好功能置换和对外招商,引进上档次的项目和品牌。同时,对这五大中心区的环境景观、市政设施和道路交通重新进行统一规划,提高档次,增强整体感,突出特色,增设城市广场、街头雕塑、音乐喷泉、露天咖啡座等城市休闲设施,安装区内电子摄像监控系统,实行24小时监控。

罗湖建设服务强区将实行的政策措施

引进现代服务业的管理人才

中国加入WTO以后,现代服务业需要进一步扩大开放,为了适应这一形势,罗湖应拓宽人才引进的渠道,利用毗邻香港的优势,采用优惠的、有吸引力的政策,加大引进现代服务专才的力度,引进一批具有国际视野和经营管理才能的人才。银行、证券、保险、基金、物流、商贸、旅游、信息服务、社会中介服务等都是香港的“强项”,聚集了大量熟悉国际惯例的专业人才,罗湖在这方面是“近水楼台”,要自己率先行动,加大对归国留学生和香港企业管理人员的引进力度。同时,要使现代服务业方面的专业人才享受相应的待遇(可比照高科技人才),并加强人才的培养工作。

加大招商引资力度

引进现代服务的龙头企业,使罗湖成为现代服务业的“孵化基地”。一是利用罗湖的地域优势,抓紧做好大企业的引进工作。在这方面要转换思维,采取走出去的方式,主动与跨国公司以及国内的大企业联系;二是在引进行业协会和中介、咨询机构方面,要有超前的眼光和扎实的措施,降低门槛,抢占先机,要把引进国内外著名咨询中介机构入驻罗湖作为目标,使中介服务成为罗湖区域经济和税赋的新增长点,使罗湖成为中国南方的中介、咨询与行业协会的集聚地。

培育并生成罗湖区现代服务业的特色文化

现代服务业的发展,必须有与之紧密相联的特色文化作为支持。设备可以引进,管理可以照搬,环境可以营造,但融化在人的血液里的文化,是学不来也拿不走的,而人恰恰是罗湖建设现代服务强区最活跃的因素,因此,要重点培育和生成罗湖的特色服务文化。提炼出有罗湖特色的服务文化的核心内涵。遵守规则、注重诚信、和气生财、互利互惠、优越服务等,可成为罗湖特色服务文化的基本要点,并作为罗湖每一街、每一店、每一人的服务准则。罗湖把提高罗湖商家的外语口语水平作为突破口,提升罗湖的服务文化层次。深圳是国际性城市,国外游客多,没有外语的基础就无法与国际对接,也谈不上建设现代服务强区。因此,可把建设一条街(外宾购物一条街)、百家店、培养千名懂外语的服务人员作为罗湖特色服务文化建设的第一阶段目标,抓早抓紧落到实处。

罗湖建设现代服务强区的优势条件

罗湖区建设现代服务强区已具备一些明显的优势条件,主要表现在三个方面:第一,毗邻香港的区位优势。罗湖区是深圳与香港交往最直接的口岸城区,每年有数以千万计的中外旅客经罗湖口岸进出深圳。两地之间的经济发展和生活水平存在明显差异,形成了罗湖区消费服务的价格比较优势。吸引香港人到罗湖来消费。香港是现代服务业发展的先进地区,具有资金、管理和市场开发的明显优势。第二,发展服务业的先发优势。90年代以来,罗湖率先开始了从第二产业向第三产业的升级置换进程,使商贸服务业迅速成长为罗湖的支柱产业。到90年代末,罗湖就已成为深圳服务业发展最为成熟的城区,成为深圳的商贸中心、金融中心和网络服务基地。目前,全区有星级酒店73家,占深圳的一半;第三产业增加值2000年为256.4亿元,占深圳市第三产业增加值的33%,同年,金融服务业年营业收入突破250亿元,金融服务业增加值超过85亿元,占深圳市金融保险业增加值的45%。罗湖区第三产业的比重在各区中遥遥领先,事实上已经提前进入了后工业化时代,达到了西方“后工业化”国家的水平,在深圳城区分工中承担着服务业发展的中心区功能。第三,业已形成商业街区的品牌优势。目前,全区有年销售额超亿元的零售企业20家,1万平方米以上的商店120余家,专业性批发市场17家,专业超市42家,服装、医药等连锁店、总店120余家、世界500强排名第一的沃尔玛商场在罗湖的分店就有3家。每个到深圳来的人常常想到罗湖“老东门”逛一逛。东门的年营业额达45亿元之巨。

 

 

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