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常州简介

社会事业蓬勃发展,人民生活不断完善。2002年,全市实现国内生产总值760.3亿元,人均国内生产总值突破2万元(达2690美元),财政收入突破100亿元,协议利用外资突破25亿美元,国定资产投资突破250亿元。全市呈现出各业兴旺、城乡繁荣、政通人和的喜人景象。常州,在"三个代表"重要思想的指导,正全面贯彻党的十六大精神,紧紧围绕富民强市、率先基本实现现代化的总目标,全力推进现代化特大城市建设,努力实现经济持续快速健康发展和社会全面发展。
常州经济:2001年,常州成功实施党政机构改革,精简了机构和人员,强化了责任,规范了办事程序。突出的是把行政审批制度改革作为加快政府职能转变的关键,大大改善了投资环境。
当前,我们既面临国内外严峻的经济环境和考验,又面对加入WTO和世界资本转移的机遇。在这样的新形势下,常州市委、市政府提出“在应对挑战中把握机遇,在超越中加快发展,在现有的平台上实现更大的跨越,在全省发展大局中有更大作为,在苏南经济板块中占据应有位置”,把建设学习型城市和有特色的现代制造业基地作为战略重点,并相应提出了2002年的目标、任务和思路。
第一,继续保持清醒的头脑和奋发向上的精神状态。
把常州放在苏南经济板块中,与先进城市比较,仍有很大的差距。从GDP和财政收入上看,常州是苏州市的1/3,是无锡市的1/2,人均GDP无锡市比常州市高出1万多元,而且苏州无锡两市仍然保持了强劲的发展势头。不进则退,慢进也是退。在区域经济发展中,大家都在奋勇争先,稍一慢步,差距就会拉得更大。2002年经济发展,有机遇,也有困难。特别要看到全球经济低迷对我们出口的影响。加入WTO后国外产品冲击国内市场,竞争更加激烈。但是也要看到,全球衰退,中国独好,这是我们吸引外资的好机会,“入世”也可冲破贸易壁垒,扩大出口贸易,推动经济发展。作为外向度很高的城市,根据我国“扩大内需”的方针,还可考虑实施“以开放促发展,以内贸促增长”的战略。只要我们善抓机遇,并把困难想得充分些,立志攻坚克难,就能驾驭全局,取得更快更好的发展。
第二,抓住重点,寻求快速壮大经济实力的途径。
常州在工业和县域经济的发展上,不如无锡和苏州快,其中关键又在利用外资、引进技术发展城市工业、高新技术产业和县域经济的差距上。工业是常州的主体,至今仍占GDP、财政收入和就业人数的一半以上。1990年,苏州无锡工业增加值只高于常州市50多亿元,1995年苏州市区工业增加值还低于常州市区。而现在,苏州的工业增加值已是常州的3倍,无锡已是常州的2倍以上。经济总量的增加,工业的贡献仍是大头。在一个以工业为主的城市,多年忽视工业的投入和技术进步,甚至认为工业投资大,回收慢,在产业发展的重点上搞什么“旅游兴市”,在高新技术产业开发区的建设上搞什么“贸易兴区”,甚至要把旅游业作为迈向21世纪的希望,这显然是不确当的。当然,在明确目标定位的前提下,旅游、贸易等服务业应当大力发展,这也是促进消费、拉动内需的重要举措。现在常州市委、市政府提出加快建设现代化制造业基地、加快发展高新技术产业,用信息技术提升传统产业,实施产业升级,同时积极发展服务业,这无疑是一个正确的决策。
常州在县域经济发展上是一个薄弱点。虽然,常州的3个县级市都是全国百强县,武进1992年评比时名列全国第二,位列“苏南五虎”前茅,又是全国10大财政县。而现在武进在全国县级市中的位置有所后退。金坛、溧阳两市在苏锡常12个县级市中,经济总量、财政收入、利用外资等都是倒数第一、第二,实际利用外资至今只有几千万美元,溧阳市人均GDP至今还低于全省平均水平,低于武进1万多元。金坛、溧阳在加快发展过程中,要注意发挥丘陵资源优势。这是一个很大的潜力。加快3个县级市的经济发展,对于提高常州市的经济总量和财政收入,具有重大意义。发展是硬道理。纵观国内外,国家间、城市间从来都是以发展论英雄,以实绩排座次。经济实力壮大了,发展各项事业才有基础。
发展外向型经济是常州快速发展的关键。特别要抓住国际资本看好中国的大好机遇,抓住日本和我国台湾企业向我们转移生产技术以求生存发展的大好机遇,在吸引外资上求得新的突破,以使工业经济和县域经济获得跨跃式发展。
第三,加快转变政府职能,营造良好的发展环境。
我国入世,首先政府入世。改革政府管理经济的方式,是建立和完善社会主义市场经济的客观要求,也是遵守WTO的规则,规范政府行为,提高行政效率的客观需要。WTO的建立是以市场经济为基础的,政府就要按市场规律办事,充分发挥市场对资源配置的基础作用。在WTO规则下,规范自身行为,积极适应WTO透明度和公平竞争的原则,实现决策开放、行政开放以及必要的信息公开制度。改革行政审批制度是转变政府职能的一个关键,今后凡不符合政企分开和政事分开原则、妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的行政审批,应坚决予以取消,把行政审批减少到最低限度,使政府从目前“行政——控制型管理”为主的政府管理模式,转变为“规则——服务型管理”的政府管理模式。政府要将主要精力放在创造良好的发展环境上来。要尽快拉开新一轮城市建设框架,创造优良的投资创业环境。要加快国有企业改革步伐,放松或取消对非国有经济的准入限制,大力发展民营经济,创造良好的机制环境。要加快进出口快速通道的建设,实现对外经济的“一站式”服务。要切实整顿规范经济秩序,完善经济运行的政策环境和法制环境,营造有利于平等竞争共同发展的市场环境。只有如此,才能创造出有利于常州经济加快发展软环境,促进常州经济实力的不断壮大,使常州在国内外竞争与合作中处于有利的地位。
作者系常州市政协副主席

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