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德令哈文化
促进德令哈地区非公有制经济快速发展的思考 德令哈市政协

为了认真贯彻国务院《关于鼓励支持引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和青海省人民政府《关于鼓励支持引导个体私营等非公有制经济加快发展的若干政策措施》,进一步促进非公有制经济发展,德令哈市政协就非公有制经济发展情况进行了调研。现就如何促进德令哈地区非公有制经济快速发展谈几点体会。

 一、德令哈市非公有制经济发展的基本情况 

(一)非公有制经济在当地的经济总量和对社会的贡献。 党的十六大以来,在邓小平理论和"三个代表"重要思想的指引下,非公有制经济得到了快速发展。截止目前,辖区内个体工商户和私营企业分别达到了2325户和105家,注册资金总额达到17721万元。个体工商户和私营企业实现社会消费品零售额13372万元。个体私营经济共吸纳城乡从业人员7789人,安置下岗再就业人员685名。个体私营企业缴纳的税收达到2966.2万元,占当地税收收入的58%,成为促进农牧民增收、财政增长,稳定社会、发展地方经济的重要力量。 

(二)非公有制经济人士的成长与"光彩事业"的发展。 近几年,辖区个体私营企业中涌现全国劳动模范2人,省级劳动模范2人,先进个体私营企业27家,共有25名非公有制经济人士被推荐并当选为省、州、市人大代表、政协委员,有18名非公有制经济人士在省、州、市工商联担任会长、副会长、常委、执委等职务,一支坚决拥护党的领导、热爱社会主义的非公有制经济的队伍在不断壮大。同时,非公有制经济人士也非常关注社会公益事业,积极参与"光彩事业"的氛围已逐步形成。近年来,辖区内非公有制经济人士投向城市基础设施建设和公益事业建设资金近百万元,先后有325人(次)为扶贫、救灾、助学等捐款29.35万元,有4名非公有制经济人士被推荐并当选为青海省光彩事业促进会第一届理事会理事。非公有制经济人士参与"光彩事业"的积极性不断提高,越来越多的非公有制经济人士走上了先富帮后富,实现共同富裕的社会主义道路。 

二、非公有制经济发展中存在的几个突出问题 非公有制经济的快速发展,经济效益的不断提高,与国家的大政方针和各级党委、政府的高度重视,以及有关部门的积极努力是分不开的。从目前的情况看,非公有制经济的现状和发展前景是喜人的,是大有作为的。但在非公有制经济蓬勃发展的同时,影响非公有制经济健康快速发展的多种因素依然存在,大体表现为: 

(一)政策措施不完全到位,服务意识有差距。 由于有些部门对发展非公有制经济的重要性、必要性认识不足,思想上还存有偏见,服务意识差,致使有关政策措施落实不够到位,门难进、脸难看、事难办的现象依然存在。对个体私营经济鼓励、支持、引导不够,非公有制经济发展环境尚不够宽松。管理体制不顺,协调能力差,扯皮现象时有发生,在一定程度上影响了个体私营经济的快速发展。 

(二)融资困难,发展受限。 由于种种原因,"融资难"、"贷款难"一直制约着个体私营等非公有制经济的发展,尤其在国家加强金融风险防范的新形势下,个体私营企业很难进入直接融资市场,进入间接融资市场也很难,非公有制企业只能以亲友相互借贷、集资等为主要融资方法,既不规范,又受限制,制约了经营规模,加重了经营成本,使很多有发展前景的个体私营企业难以真正把企业做大、做强,影响了企业的发展后劲。 

(三)乱收费、乱摊派、乱拉赞助的现象仍然存在,挫伤了非公有制经济人士的积极性。 有些职能部门为了自身利益,违反国家规定,乱收费、乱摊派、乱拉赞助的现象依然存在。在调研中个体和私营企业业主反映,有些部门收费既不开发票也不出具规定收费的文件。这些虽说是个别现象,不仅违犯政策规定,给私营企业增加了负担,也挫伤了非公有制经济人士发展企业的积极性。 

(四)企业整体素质低,缺乏综合发展能力。 从德令哈市的情况看,大部分为传统式的家庭经营方式,规模小、布局分散,产品科技水平低、质量差,主要停留在商贸、餐饮业及劳动密集型的一般工业品粗加工领域,且竞争比较激烈,倒闭和新建频率加快,筹资能力和技术开发能力有限,产品升级换代进展缓慢。加之人才缺乏,现有人员文化层次低,市场意识差,开拓创新能力不强,缺乏对市场的运筹能力,生产经营的盲目性大。企业管理水平较低,管理手段离现代企业制度还有相当大的距离。 

(五)体制不顺,有效服务、引导发展工作跟不上。 现在涉及个体、私营经济的部门很多,主要是用经济手段来管理,如发证、验证、收税、收费、检查等。而个体私营经济在发展过程中更多的是需要服务和引导,这些服务包括了解掌握党和政府的有关方针政策和法律法规、维护正当的权益、仲裁经济纠纷、教育培训等。只有做好这些服务、引导工作,才能促进非公有制经济快速发展,使非公有制经济在国民经济中发挥更大的作用。

 三、对促进非公有制经济发展的几点建议 

(一)要在创造良好的政策环境上取得新突破。 个体私营经济是改革开放的产物,是依靠党的方针、政策逐步发展起来的,要进一步发展仍然离不开政策的扶持。因此,首先要建立健全符合当地实际、适应非公有制经济发展的政策。用政策措施来推进鼓励支持引导非公有制经济加快发展;其次要实行轻费薄税。从制度上、源头上彻底清理、清除各种乱收费、乱摊派、乱罚款现象,保护他们的合法权益;三是要认真帮助解决生产经营中的一些困难,特别是注册登记、日常监管、贷款融资、生产经营用地、从业人员职称评定、子女入学等方面的实际困难。 

(二)在管理服务上取得新突破。 政府有关职能部门要转变职能,改进工作作风,牢固树立公仆意识,服务意识,把代表人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点,扎扎实实的为他们办好事、办实事。要把执法监管的重点放到严惩损害消费者利益的违法行为上。对私营企业经营中的不规范现象,以正面教育为主,不动辄罚款、吊销执照。在优化服务方面,要始终坚定真心实意为他们做好服务的信念,在注册登记等环节上,要切实简化程序,在有可能的情况下,走出办公室,上门服务,为业主提供方便;在信息咨询方面,充分利用计算机网络等先进技术手段,随时为他们提供政策、市场、技术、人才等方面的信息。 

(三)切实加大信贷工作协调力度。 要充分发挥政府的职能作用,不断增强信贷工作协调力度。要认真贯彻执行国务院关于"进一步放宽民间投资领域和民间融资渠道"的政策,在政策允许的范围内,多渠道、多形式地拓宽民间融资渠道,培植投资能力;要认真研究非公有制经济开展融资的途径,着力拓展对中小型私有企业的信贷空间,逐步提高其信贷比重;切实鼓励支持建立多种形式的贷款担保机构,扶持非公有制企业建立融资机构,有效解决非公有制经济担保难、贷款难的问题。

 (四)加强对非公有制经济人才队伍的培养。 非公有制经济队伍来源广泛、起点不一、背景各异、人员素质参差不齐,又处在不断发展变化之中。要贯彻党的"团结、帮助、引导、教育"的方针,教育他们走爱国、敬业、守法的道路,大力宣传非公有制经济人士中的先进典型、先进事迹,提高他们的社会地位。在非公有制经济人士中,评选劳动模范,增加人大代表、政协委员的名额。继续组织、引导非公有制经济人士投身扶贫帮困,参与"光彩事业"。对在"光彩事业"中做出突出贡献的非公有制经济人士,政府要给予表彰、奖励,鼓励、引导非公有制经济人士先富帮后富,走共同富裕的道路。 

(五)充分发挥工商联"桥梁"、"助手"作用。 工商联作为党联系非公有制经济代表人士的桥梁和政府管理非公有制经济的助手,必须突出统战性,加强经济性,显示民间性,发挥"三性"统一的优势。政府要给工商联以人力、财力等多方面的支持,使工商联真正成为党联系非公有制经济人士的桥梁和政府管理非公有制经济的助手,成为联系非公有制经济人士和归拢服务的一个重要团体,并在社会主义市场经济体制中更好地发挥中介组织作用,有效地促进非公有制经济快速发展。

德令哈经济发展

为了深入贯彻落实州委中心组“推进柴达木循环经济试验区建设”专题研讨会精神,积极探索我市发展循环经济的基本思路,德令哈市在组织各级干部深入调查研究的基础上,于近日召开市委中心学习组扩大会议,学习传达了州委中心组推进柴达木循环经济试验区建设专题研讨会精神,全面分析了我市在发展循环经济中的有利条件和制约因素,提出了发展循环经济的基本思路,即:做好规划编制,加快基础设施建设,加强项目建设,转变农牧业增长方式,建好一个园区,培育四个基地,壮大五个产业,打造六条产业链。 做好规划编制,就是要从循环经济发展的实际出发,按照高起点,突出特色,分类指导的原则和“走新型工业化道路”、坚持可持续发展的要求,积极协调有关单位做好工业园区建设专项规划的修编工作,科学制定园区建设发展规划和阶段性目标,积极推进工业园区的建设。 加快基础设施建设,就是要继续以道路、水电、水利、通信等为重点,超前规划和建设一批重大基础设施及其配套项目,实现基础设施与工业布局相配套,与优势资源开发规划相协调,为加快工业发展提供配套基础设施保障。 

加强项目建设,就是要通过参加“柴达木循环经济项目推介会”、“青洽会”等招商平台,积极推介循环经济项目,加大招商引资力度,重点发展下游产品,延伸产业链,提高资源综合利用水平和产品附加值,为发展循环经济奠定经济基础。 转变农牧业增长方式,一是要以发展养殖业为重点,走“粮食饲养牲畜-畜粪还田发展种植业-种植业生产粮食饲养牲畜”的循环发展路子;二是要大力发展设施农畜业,促进生态建设和农牧民增收“双盈”;三是要加大农畜产品深加工力度,建立一批山羊绒、肉食品、中藏药等深加工产业,提高产品附加值;四是要大力推广应用节约型耕作、播种、施肥、施药、灌溉和旱作农业、集约生态养殖、沼气综合利用、户用高效炉灶、秸秆综合利用、农机节能等技术,实现节地、节水、节肥、节药、节种、节能和资源的综合利用;五是围绕实用技术推广,加快制定农牧业技术技能培训规划,大规模开展形式多样的科技培训,着力提高劳动者技能。 建好一个园区,就是要按照州委、州政府提出的建设“一区四园”的发展思路,规划和建设好德令哈工业园区。 培育四个基地,就是要依托德令哈市的优势资源和周边地区的资源禀赋,充分利用区位优势和交通、能源网络,优化资源组合,努力将德令哈市培育成全国重要的碱业基地、建材基地、生物制品加工基地和全州劳动力转移培训基地。 

壮大五个产业,就是要壮大盐碱化工业、建材业、包装业、生物制品和农畜产品加工业四个传统产业,培育壮大煤碳化工新型产业;到“十一五”末形成百万吨级纯碱产品1个,水泥、氯化钙等50万吨产品2个;烧碱、PVC、电石、合成氨、硫化碱等10万吨产品5个;碳酸锶、炸药、生物制品等万吨级产品3个。 打造六条产业链,就是要努力打造纯碱产业链、煤碳化工产业链、氯碱产业链、锶系列产业链、高原特色产业链、建材产业链。(市委宣传部供稿)

德令哈翻译的需求国内的翻译市场随着中国进入世贸组织而获得了快速的发展,越来越多的翻译公司如雨后春笋般涌现出来。根据国家统计局的相关数据,截止到2005年,中国的翻译市场份额以及超过了两百亿元。原来传统的依托大学语言院校的翻译机构已经日益被英日韩翻译网-分工的翻译公司所取代,而外资公司入驻中国也对翻译质量和流程提出了更高的要求。 然而,为数众多的北京翻译公司和各类翻译社也对整个翻译行业提出了严峻的挑战。由于部分翻译公司仍然停留在“家庭式作坊”和“代理商”的阶段,并没有足够的实力对翻译质量进行审核与控制,从而使得客户的稿件无法得到质量保证。可正是由于这些众多游击队式翻译商的存在,让整个翻译市场的价格在不断的下滑。价格正是他们最大的优势,因为这些公司没有后期审核和控制所需的费用,也不对译员进行跟踪和考核。这些行为导致部分正轨的北京翻译公司也在质量控制流程和译员水准上大打折扣。虽然价格竞争使得客户在费用上受益,可最终却为客户和整个翻译行业带来了不可估量的损失 根据新译通上海翻译公司某负责人的介绍,某知名机电类外资集团,其主要生产和销售机电类产品,正是由于选择翻译公司的不慎,被某家庭式翻译公司的低廉报价所吸引,而将1000多页的整个产品目录交付给其翻译。最后由于质量问题,不但上万本目录书籍被报废,整个企业进入国内机电市场的脚步也被推迟了整整一年。其直接损失高达数十万,间接损失更是无法估计。这样的例子还有很多。因此,目前的翻译行业迫切需要建立起严格的翻译市场准入制度和完善的淘汰机制,以维护整个翻译行业的形象,使正规上海翻译公司得到良好的发展空间,并最终让客户受益。

 

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