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抚顺文化
在祖国的版图上,抚顺像一只展翅欲飞的蝴蝶,这里目前正经历着化蛹成蝶的擅变过程。作为国家老工业基地之一,抚顺素有"煤都"之称,经过半个多世纪的建设,已从单一的煤炭工业城市,发展成在全国占有重要位置的能源、原材料基地和以石化工业为主导、门类比较齐全的现代工业城市,为共和国的工业化作出了历史性的贡献,当年的辉煌令世人瞩目。在计划经济向市场经济转换的历史进程中,抚顺的结构性、机制性矛盾日益凸显,加之煤炭资源的日渐枯竭,地区的经济发展受到了严峻挑战。是涅槊重生、以新的形象傲立于城市之林,还是随波浮沉,抚顺与抚顺人民正面临着重大抉择。

曾以创造与奉献精神铸就了"共和国长子"光辉篇章的抚顺人民,以万众一心、重振雄风的壮志豪情作出了自己的选择。我们将发挥自身比较优势,重新整合资源,形成了新的城市定位和发展思路,站在东北老工业基地振兴的前沿。决心抓住"两个支持"的重大机遇,为全面建设小康社会而努力奋斗。

抚顺地处东北亚经济圈和环渤海经济圈,是以沈阳为中心的辽宁中部七城市之一,是中国的老工业基地。

抚顺土地总面积11272平方公里,其中城区面积714平方公里。全市总人口230万人,其中市区人口141万人。全市辖四区三县和两个省级开发区。

抚顺依山傍水,美丽的浑河犹如一条玉带,从市区婉蜒而过,风韵独具。抚顺钟灵毓秀、人文苍萃,是中国最后一个王朝清王朝的肇兴之地,也是末代皇帝--溥仪的改造自新之地:作为雷锋的第二故乡,雷锋精神从这里发端并走向世界。抚顺以辽东山水和满乡风情为主的旅游资源独具特色。

改革开放以来,抚顺经济保持着持续快速发展趋势。 2005年,全市实现生产总值390.2亿元,财政收入22.3亿元,城市居民人均可支配收入8005元。

作为国家老工业基地和重要的工业城市,抚顺工业基础雄厚,产业优势明显,拥有煤炭、石化、电力、冶金、机械等较为完备的基础产业,工业产品约5000多种,畅销国内并远销世界100多个国家和地区。抚顺曾以“煤都”享誉国内外,现在发展成为全国集炼油、化工、化纤、塑料、洗涤剂加工手段最为齐全、链条最为紧凑的城市,是全国重要的成品油、石蜡、润滑油、精细化工、催化剂生产基地。这里集中了一批国内外知名企业,一批重要产品在世界占有重要地位。

目前,抚顺市正致力于“二区四园”(二区抚顺经济开发区、高新技术产业园区:四园-钢铝加工产业园、塑料产业园、石蜡加工园和装备制造工业园)建设,围绕着“千万吨炼油、百万吨乙烯、两钢一铝”及装备制造业的潜力和优势,大力发展资源深加工企业,做强做大优势产业。

抚顺经济发展

农村和农业经济全面发展,经济结构进一步调整。2003年全市实现农林牧渔业总产值49亿元,按可比价格计算比上年增长10%。其中,农业产值21.6亿元,增长12%;林业产值4.1亿元,增长28.5%;牧业产值20亿元,增长6%;渔业产值3.3亿元,增长1.8%。农林牧渔业构成由上年的45.5:7:40.4:7.1发展到44.1:8.4:40.8:6.7。   

工业经济保持较快增长。全年规模以上工业实现产值431.3亿元,比上年增长12.1%;规模以上工业增加值首次突破百亿大关,达到105.4亿元,比上年增长12.5%。分经济类型看:国有及国有控股工业完成产值361.7亿元,增长10.4%;集体工业完成产值14.1亿元,下降2.9%;其他经济类型工业完成产值55.5亿元,增长31.4%。从轻重工业看:轻工业完成产值26.8亿元,增长21.7%;重工业完成产值404.5亿元,增长10.2%。从隶属关系看:中央工业完成产值240.6亿元,增长4.1%;省属工业完成产值53.8亿元,下降1%;市属工业完成产值88.7亿元,增长23.4%;县、区工业完成产值48.2亿元,增长20.6%。   
消费品市场平稳发展。全市社会消费品零售额140.3亿元,比上年增长12.2%。其中,城市消费品零售额120.9亿元,增长12%,县及县以下农村消费品零售额19.4亿元,增长15%。批发零售贸易业零售额113.2亿元,比上年增长10.5%;餐饮业零售额17.4亿元,增长12%;其他行业零售额9.7亿元,增长36.9%。集贸市场继续发展,全市共兴建各类城乡集市贸易场所230处,其中生产要素市场24处,消费品市场206处。   

旅游事业发展加快。通过精心策划"抚顺生态旅游经济圈"、"中国北方第一漂--红河谷漂流"、"抚顺工业主题森林公园"及"中国(抚顺)满族风情旅游节"等活动,加之积极推介了"启运之旅"、"寻根之旅"、"生态之旅"、"爱国主义教育之旅"等主要旅游线路,使我市的旅游资源得到充分开发,旅游事业发展加快。全年旅游总收入实现9.4亿元,增长22%。全市拥有星级宾馆21家,旅行社28家,A级景区7处,国家级森林公园2个,省级森林公园5个。为认真实践“三个代表”重要思想,全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,深入开展“执法服务环境年”活动,进一步解放思想,充分发挥工商职能作用,为振兴抚顺老工业基地创造良好市场环境,抚顺市工商行政管理局制定为地区经济发展服务十大举措:

 一、打造“绿色通道”,鼓励投资兴业 1、建立企业联系制度。确定首批市级“十大国有企业”、较大外商投资企业和“百强民营企业”为重点联系企业,分别确定市局、各分(县)局领导班子成员为企业联系人。联系人每年至少对负责联系企业走访2次,征求对工商工作的意见和建议,负责解决涉及工商管理方面的难题,帮助企业解决发展中遇到的问题和困难。 2、降低登记门槛,鼓励投资创业。积极推行审批制度改革,逐渐实现企业设立由审批制和准则制并存向准则制的转变,凡不是法律、法规规定的前置审批手续一律不作为企业登记注册的前置条件。放宽企业投资主体及出资条件;放宽企业改制及民营经济与外资合作条件;放宽组建企业集团及企业冠名条件;放宽经营范围和准入领域。现有企业发展、扩建需要增加经营项目的,除涉及国家法律、法规规定的前置审批外,可先经营,再限期办理。 3、改进工作作风,提高服务水平。对市委、市政府确定的重点项目、可能进入“两个支持”笼子的项目及重要招商引资项目,按照“提前介入、参与论证、政策引导、完善方案”的原则,实行预约登记,确定专门人员实行全程跟踪服务,确保高效率完成工商登记。进一步完善首问责任制度、岗位职务代理制度、政务公开制度和限时办理制度,提高服务效率。提交材料符合规定的,企业名称预先核准1个工作日内完成,企业变更登记、注销登记3个工作日内完成,企业设立登记5个工作日内完成。

 二、改进年检方式,提供便捷服务 4、实行企业集中年检制度。由各分(县)局组织,市局有关部门现场监督指导,在固定场所、固定时段,由工商所集中对企业进行年检。集中年检前,各分(县)局要请当地政府协调涉及年检前置审批职能的部门一同参加,同时邀请政府领导、有关部门、纪委领导、人大代表、政协委员、义务监督员参加。 5、实行企业年检免检待遇。对新设立的不超过一个会计年度的企业,免于当年年度的年检审查;对连续三年以上无违法违章行为,未受到工商行政管理机关告诫、处罚,且经营情况良好,信誉较高的企业予以年检免检待遇。 6、集中年检期间,各分(县)局要采取各种方式宣传工商行政管理法律法规和政策,征求意见,并为企业相互之间商贸洽谈、宣传产品提供条件。

 三、推进信用建设,褒奖守信企业 7、以工商机关日常监管情况及市级以上“守合同、重信用”称号、省级以上著名商标和知名企业字号、“市消费者满意的地方产品”、“诚信单位”等作为评估依据,评出守信企业。 8、实现省局、市局、分(县)局、工商所四级计算机联网,大力开发工商业务软件,为企业信用数据采集、信用情况公示和检索提供信息平台,在政府的统一协调和有关部门的配合下,进一步扩大信用信息征集范围,不断提高服务效率和水平。 9、建立守信企业激励机制。 (1)以市政府名义颁发诚信企业牌匾; (2)给予年检免检待遇; (3)免于日常检查; (4)通过新闻媒体和“红盾网站”公示守信企业名单。 

四、推进再就业工程,广开就业门路 10、支持国有企业改制,拓展再就业主渠道。国有企业改制、改组安置下岗职工的,可延用原企业名称和有效前置手续,注册资本不变的只收变更费;国有企业利用所属仓库、车间从事不对外生产经营活动并安排下岗职工的,可不办理分支机构手续;同时充分发挥职能,帮助企业盘活存量资产,为下岗失业人员提供经营场地。 11、发展个体私营经济,开辟再就业新渠道。凡法律、法规没有明令禁止的行业和商品,下岗失业人员都可经营;下岗人员从事社区服务、家政服务、小规模个体经营的,可实行试办期,其中从事商贸经营的试办期1年,从事生产型、科技型经营的试办期2年,试办期间核发加盖“临时”印章的营业执照;下岗失业人员在街面流动经商或摆摊经营的,因困难或费用高难以注册的,可只登记备案,不履行核发营业执照手续;民营企业安置下岗失业人员达企业人员总数30%并签订劳动合同的,享受工商部门年检免检待遇。 12、严格落实优惠政策,为下岗失业人员提供优质服务。凡下岗失业人员从事个体经营,除国家限制的行业外,持省劳动保障部门核发的《再就业优惠证》及其它办照手续,到经营地工商部门申请登记,办理营业执照,首次从事个体经营的(包括家庭成员也是首次)免收工商登记费、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同示范文本工本费。各登记部门和工商所设立下岗再就业人员专门登记接待窗口,实行优先受理、优先验点、优先发照。 13、充分发挥个体、私企协会作用,为下岗失业人员再就业牵线搭桥。积极向下岗人员提供再就业信息;开展“手拉手、连心桥”活动,安排个体、私企会员与下岗失业人员结对帮扶;组织再就业技能培训,提高就业技能;与个体私营企业建立用工联系制度,提供更多就业岗位。

 五、实行商品质量市场准入,保证消费安全 14、实行商品质量监管关口前移,严厉打击制售假冒伪劣商品行为。进行商品质量抽检,实行抽检结果告知制度,定期发布消费警示,2次抽检不合格的商品禁止在抚顺市场销售。目前重点对与人民生命安全和生产密切相关的粮油、化肥、桶装饮用水、装饰板、手机和烟酒等六大类商品实行市场准入,待条件具备再逐步扩大实行市场准入的商品种类。 六、推进名牌战略,争创名优商标 15、把争创驰名商标作为发展抚顺经济的一项战略性任务,教育和引导企业提高品牌意识。建立国家驰名商标、省著名商标和市著名商标三级申报梯队,有步骤、分层次地帮助企业申报驰名商标和著名商标。深化“消费者满意地方产品”评选,稳步抓好市著名商标评选,为申报驰名商标和省著名商标打下坚实基础。 16、对驰名商标、著名商标进行重点保护。协助商标所有权企业进行打假维权,主动与案发地工商机关沟通、协调,查处商标侵权案件。制定市级著名商标保护名录,列入名录的商标,优先办理商标广告事宜,并享受优先保护的所有政策。 17、加强宣传,提高抚顺名优产品的知名度。协调各媒体和广告经营单位为著名商标和“消费者满意地方产品”进行宣传。著名商标所有权企业在不违反法律法规的情况下,在本企业的墙壁进行广告宣传,只须到市工商局登记,不收取任何费用。 

七、实行“八不罚”,改进管理方式 18、牢固树立“执法为民”观念,切实把促进抚顺经济发展作为工商行政管理工作的出发点和落脚点,坚持查处与教育相结合,对下列没有造成社会危害、情节轻微且属首次违法违章的案件,实行行政告诫,责令改正,免予经济处罚。 (1)经营活动虽超出核准登记范围,但超项经营的品种不属于法律、法规有限制性规定的; (2)没有按要求悬挂营业执照的; (3)企业住所、经营场所发生变化,三个月内未办理变更登记的; (4)法定代表人、负责人发生变化,三个月内未办理变更登记的; (5)企业、个体工商户在牌匾中或经营过程中将名称、字号简略或者增加字样,名称字号并无实质变化,对其他企业名称不构成侵权的; (6)企业在每年3月15日前未报送年检材料,能在年检截止日期前补报的; (7)除须经国家行政管理机关审查批准的外,经营者发布宣传自己经营产品的店堂广告,未到工商行政管理机关办理备案的; (8)其他轻微违法违章行为。 19、对制售假冒伪劣商品、传销和变相传销、垄断、不正当竞争等严重扰乱市场竞争秩序和交易秩序的行为予以坚决打击,切实保护经营者和消费者的合法权益。 20、试行免收工商行政管理费办法。在市委、市政府领导下,在全市范围内,拟选择一至两个分(县)局,试行局部或全部免收工商行政管理费办法,达到“服务管理到位,政府群众满意”的目的后,逐步向其他分(县)局推行。 

八、公开审议案件,接受社会监督 21、对有影响的大案、要案或特殊案件,在办案部门调查终结做出行政处罚前,邀请熟悉法律法规的人大代表,政协委员,特邀监察员,人大法工委、财经委,政府法制办,法院行政庭等人员和知名律师以及新闻媒体参加审议。工商机关充分听取和采纳被邀请人员阐述的合理意见、建议后,依据有关法律法规,对案件做出公正处理。 九、加强沟通协调,保证职能发挥 22、实行定期汇报制度,加强信息报送,建立与市委、市人大、市政府、市政协、市纪委的沟通渠道,始终在五大机关的正确领导和监督之下开展工作。实行联席会议制度和联系人制度,加强与政府有关部门及司法机关的业务沟通和协调,形成执法合力,在各部门的支持、配合下,充分发挥服务地区经济发展的职能作用。 十、从严管理队伍,确保举措落实 23、以落实《依法行政、文明执法六项禁令》为重点,进一步规范执法行为,端正行业风气。严禁无法定依据处罚、收费;严禁不出具有效票据收费、罚款和扣压物品;严禁索要、接受监管服务对象的钱物;严禁接受、参加可能影响公正执行公务的宴请及各种消费娱乐活动;严禁野蛮执法和刁难、报复监管服务对象;严禁酒后执法;严禁着工商行政管理制服或使用执法车辆到经营性场所消费。 恳请社会各界对工商机关贯彻落实“十大举措”情况进行监督。

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