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福州文化

一提起福州,人们就想到秀甲东南的武夷山(见图),海上花园城市厦门,海上丝路名城泉州,海滨城市福州……作为中国东南部最热的旅游线路之一,福州之旅令人难忘。 福州不但自然景观优越,人文景观也非常丰富。永定土楼是世界上独一无二的神话般的山村民居建筑;能干灵巧的惠安女更是闽南独特的民俗风情中的一个亮点;闽南古刹开元寺金碧辉煌,气势恢宏;福州还是一个英才辈出的地方,历史上曾涌现过李纲、蔡襄、郑成功、林则徐这样名垂千秋的大人物。 因此,八闽大地不但有山川之胜,又有园林之美,更有寺、塔、桥、土楼等古代建筑。

古今诗人墨客,吟咏舒怀,留下了许多瑰丽的篇章。只要游客有时间和心情慢慢品味,一定会有意想不到的收获。

福州经济发展

建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市的奋斗目标与主要任务

2004年初,福州省委、省政府作出了建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区的重大战略决策。福州市高度重视,迅速行动,以科学发展观为指导,积极开展了以 “建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市”为主题的大调研大讨论活动,制定实施了《建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市纲要(试行)》,在市十二届人大三次会议上还作出了《关于促进海峡西岸经济区建设、做大做强省会中心城市的决定》,使省委、市委的决策成为全市人民的共同意志和行动纲领。

立足富民强市,凸显福州省会特色与优势,服务全省发展大局和祖国统一大业,福州市将深入贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神,牢固树立和认真落实科学发展观,坚持以经济建设为中心,发挥省会中心城市的优势和带头带动、示范辐射、综合服务、吸纳创新功能,增强生产要素的吸引力、集聚力、辐射力、影响力,做大做强省会中心城市经济、城市规模、基础设施和社会事业,切实加强党的组织建设和党风廉政建设,努力营造稳定有序的社会环境,着力建设福州的“一个基地”(强大的制造业基地)、“六个中心”(产业集聚中心、金融服务中心、商贸物流中心、交通运输中心、信息研发中心、教育文化中心),促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展,力争比全国提前6~7年、比全省提前2~3年实现全面建设小康社会的奋斗目标,率先基本实现现代化。

做大做强省会中心城市经济。重点围绕“发展是富民强市第一要务、经济建设是发展第一要务、发展工业是发展经济第一要务”的思路,优化生产力布局,依托区位优势,着力打造海峡西岸经济区强大的制造业基地。经过5~8年的努力,力争全市GDP超过3000亿元,工业总产值超过5000亿元,财政总收入超过360亿元。

做大做强省会中心城市基础设施。建成适度超前、现代化、立体式的省会中心城市基础设施体系,使城市布局更合理、交通体系更完备、服务设施更完善、承载能力更可靠、生态环境更优美。

做大做强省会中心城市规模。积极推动中心城市沿江向海发展,进一步扩大规模、增强功能、提升品位,建设以中心城市为核心、次中心城市为支撑、周边卫星城镇为基础的组团式滨江滨海城市。经过若干年的努力,争取市区建成区面积达到350平方公里左右,人口规模达到350万人左右,形成 “一中心、七组团”(即中心城区,甘蔗与荆溪组团、上街大学新区组团、青口组团、马尾与琯头组团、吴航与营前组团、长乐滨海组团、琅岐组团)的城市发展新格局。

做大做强省会中心城市社会事业。构筑海峡西岸科技、教育、文化、卫生、体育、新闻、人才中心,为经济发展提供强大的思想保证、精神动力、智力支持、文化条件、理论服务和舆论氛围,基本实现省会“一流教育”、“一流管理”和建设“科技强市”、“一类计生先进城市”目标,进入全国文明城市行列。

大力加强省会中心城市党风廉政建设。建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,实现党风、政风和社会风气继续好转,机关工作人员服务意识不断增强,依法行政水平不断提高, “阳光工程”领域进一步深化拓展,发展环境更加公开、公平、公正和高效。

维护省会城市社会稳定。基本实现“平安福州”创建目标,全市政治更加稳定,治安秩序更加良好,法治环境更加规范,人民群众安居乐业,成为全国最安全的省会城市之一。

(二)2005年经济社会发展预期增长目标

2005年是福州市加快建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市的重要一年,也是全面完成“十五”计划、衔接“十一五”发展的关键一年。在综合分析经济社会发展态势的基础上,确定2005年福州市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长13.2%;财政总收入增长15.2%,地方财政收入增长15.8%;城镇居民人均可支配收入实际增长7%—8%,农民人均纯收入实际增长4%—5%;居民消费价格总水平控制在4.5%左右;城镇登记失业率控制在3.3%以内;人口自然增长率控制在7‰以内。

(三)2005年经济社会发展的主要措施

围绕建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市这一中心大局,2005年福州市将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神,以科学发展观统领经济社会发展全局,紧紧扭住发展第一要务,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,尽力而为、量力而行,大力实施项目带动战略,加快县域经济发展,培育产业集群,发展中心城市,壮大民营经济,构建和谐社会,进一步调整优化经济结构、转变经济增长方式,努力实现经济社会全面协调可持续发展,促进福州在整合中集聚、在集聚中提升,增强福州作为省会中心城市的带头、带动、示范、辐射、突破作用,努力在建设海峡西岸经济区中走前头、当尖兵、作表率。

1、加快推进产业集聚,努力建设海峡西岸强大的制造业基地。一是加强产业载体建设。抓住福州经济技术开发区扩区和融侨经济技术开发区筹建出口加工区的机遇,进一步提升经济技术开发区发展水平。优化产业定位、完善服务体系、丰富园区功能,推进金山、江阴、滨海、元洪、青口、软件园等工业集中区建设发展。启动建设空港工业集中区,积极推进福州软件园三期、四期建设,为工业、高新技术产业项目落地提供新的载体和平台。二是培育壮大重点产业集群。认真抓好华映液晶显示产品、等离子显示产品、捷联液晶显示产品、迅捷光电、晶圆芯片、福顺半导体封装、戴·克轻型客车、华擎发动机、福耀浮法玻璃、金纶石化二期、可门火电厂一期、江阴火电厂一期、筹东电厂三期、鲁能电厂、长江澳风力发电二期等一批产业大项目的引进落地与建设投产,带动促进电子信息、汽车及配件、轻纺、冶金、电力等重点产业集群发展。支持办好东南汽车等现有龙头企业,及时帮助企业解决实际困难与问题。依托现有产业基地、龙头企业,认真梳理产业链,加强上中下游延伸项目引进。鼓励和引导本地中小企业向龙头企业集聚,建立稳定的分工合作关系。 三是以港口大建设、大开发带动促进产业大发展。集中力量推进江阴港区、罗源湾港区、松下港区和闽江口内港区开发建设,抓好在建拟建的11个5万吨级以上码头泊位建设。切实做好沿海大通道(201省道)和江阴线、罗源湾南北港口线等疏港铁路支线前期工作,带动促进临海经济带形成与发展。加快海港、空港、铁路物流园区建设,申报福州保税区区港联动试点和设立江阴B型物流园区,加快发展保税仓储、国际物流配送、加工增值服务、进出口贸易以及转口贸易。完善口岸大通关机制,积极推行“就近报关、口岸放行”通关新模式,尽快实现罗源湾国家一类口岸开放。四是同步发展繁荣第三产业。积极推进福州粮食批发交易市场、欧倍德万象商业广场、冠亚广场、南方建材市场三期改造工程等项目建设。合理布局商业服务网络,提高大型英日韩翻译网-、综合批发市场发展水平和辐射能力,发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代营销业态。大力发展以昙石山文化、船政文化、三坊七巷文化、寿山石文化为龙头的文化旅游,推动旅游发展迈上新台阶。多渠道引会办展,办好中国国际汽车(福州)展示交易会等一批具有区域特色和产业优势的大型展会。

【福州空港工业集中区】

为充分发挥福州长乐国际机场优势,进一步拓展福州工业发展空间,2004年底福州市委、市政府决定启动建设福州空港工业集中区。空港工业集中区地处福州长乐国际机场西侧、机场高速公路南进场线北侧,距长乐市区16公里、福州市区42公里、松下港区26公里,区位优越,交通便捷。区域规划建设用地规模11.87平方公里,其中工业用地6.98平方公里。空港工业集中区总体规划布局为“一轴、二心、三片区”。“一轴”即以正在规划建设中的福州沿海大通道(201省道)为主轴;“二心”指设置南、北两个公共服务中心,安排商业服务设施;“三片区”指南、中、北三大片区,分别为牛山片区、湖南东片区、马山片区,以发展工业为主。其中,牛山片区位于漳港镇龙峰村、上挡顶村、路顶村、仙岐村境内,重点发展电子信息、轻工纺织、服装等产业,规划面积约3898亩,近期可供开发面积约1122亩。湖南东片区位于湖南镇湖滨村、鹏陈村、鹏谢村、闽鹏村境内,重点发展有机生态食品、特殊材料(结合飞机维修装配)、物流运输等产业,规划面积约9018亩,近期可供开发面积约1354亩。马山片区位于湖南镇湖滨村、大鹤村境内,南与湖南东片区相邻,重点发展生物技术、海洋技术、环保节能等产业,规划面积约4888亩,近期可供开发面积约2150亩。空港工业集中区重点规划发展与机场相配套的无污染临空型工业和高科技产业,同时鼓励发展航空维修、航空食品等直接或间接为航空运输业服务的产业和现代物流、金融保险、旅游会展、商务贸易等服务业。目前,空港工业集中区总体规划已编制完成,建设、招商等各项工作已全面启动,近期将分两期开发,一期工程可望于2005年下半年建成投入使用。

【实施“以港兴市”战略】

港口资源是福州作为沿海开放城市最重要、最宝贵的战略资源与核心优势之一。改革开放以来尤其是近年来,福州港口建设取得了长足的发展。福州港已被列为国家沿海20个主枢纽港和海峡两岸海上直航试点口岸,与40多个国家与地区实现通航。至2004年底,福州港货物吞吐量达5938万吨,集装箱进出口量达70.8万标箱,均列全国沿海港口第10位。当前,面对建设海峡西岸经济区的历史性发展机遇,福州市正认真实施“以港兴市”战略,进一步发挥“海”的优势,做好“海”的文章,以港口的大建设、大开发带动福州的大发展,增强福州集聚辐射能力与发展后劲。近中期初步设想分三个阶段、按三个目标有序推进福州港口建设与发展。即:2005年,福州港港口货物吞吐量达到6000万吨,集装箱进出口量达到100万标箱,向集装箱干线港发展;2010年前,力争率先建成全省首个亿吨港,集装箱进出口量争取达到300万标箱,初步建成集装箱干线港;到2020年,港口货物吞吐量超2亿吨,其中集装箱进出口量达到730万标箱,成为具有运输组织、装卸储运、现代物流、临港工业、通信信息、综合服务、国防安全等多功能、现代化的区域性、综合性中心港口。为此,我们将着力抓好以下几项工作:一是以外海深水集装箱专用泊位和大型散货泊位建设为重点,加快推进罗源湾港区、江阴港区、松下港区和闽江口内港区四大港区的开发建设。今年重点抓好江阴港区2#、3#5万吨级集装箱泊位、江阴港区4#、5#5万吨级多用途泊位、江阴港区江阴电厂配套7万吨级煤炭泊位、罗源湾港区可门作业区华电5万吨级煤炭接卸泊位、罗源湾港区可门作业区4#、5#5万吨级散货泊位、罗源湾碧里作业区4#5万吨级通用泊位、松下港区元洪二期5万吨级散货泊位、松下港区康宏7万吨级散杂货泊位等11个在建拟建的5万吨级以上码头泊位的建设。二是加快疏港公路、铁路集疏运体系建设。重点规划并尽快启动建设福州沿海大通道(201省道)福州段,形成沿海干线通道。同时,加快福厦铁路、福温铁路、疏港铁路支线的规划建设,拓展港口腹地,增强辐射能力。三是大力发展临港物流业。在罗源湾港区、闽江口内港区、松下港区、江阴港区加快发展现代物流业,尤其是积极申报福州保税区“区港联动”试点和设立江阴B型物流园区。四是充分发挥港口的集聚、辐射、带动作用,促进福州区域协调发展。推动生产力布局重心向沿海转移,把不适宜在城市发展的老企业向沿海搬迁,把新上的项目往沿海工业集中区摆放,促进经济布局的调整优化。同时,以港口建设为突破口,以港兴城、以城带港,加快建设以中心城市为核心、次中心城市为支撑、周边卫星城镇为基础的组团式滨江滨海城市。

2、切实转变经济增长方式,保持经济持续平稳较快增长。一是积极坚持项目带动。以项目支撑、带动发展,提高重点项目在固定资产投资总量中的比重,提高工业项目在重点项目总数中的比重。进一步盘活存量土地、闲置厂房,加强围垦造地和林地、坡地、房杂地整合利用,保障项目用地。综合运用经济、法律、行政、思想教育等手段,做好征地拆迁工作,保障项目快动建、早见效。创新项目生成机制,积极开发、储备一批重大项目尤其是产业项目。充分利用第三届中国·福州项目成果交易会这一平台,加强项目成果对接。二是大力加强技术创新。完善区域技术创新体系,发展各类科技企业孵化器,建设工业自动化ASP应用服务平台、福州技术交易平台,组建纺织服装、工业自动化工程、建筑智能化系统工程等行业技术创新中心。推进制造业信息化工程建设,鼓励重点骨干企业争创全省制造业信息化应用示范企业。提高重点产业科技原创能力,支持企业开发具有自主知识产权的新技术、新工艺、新产品。三是认真实施名牌战略。切实兑现扶持奖励政策,引导更多的企业争创中国名牌产品、中国驰名商标,通过ISO系列等国际标准认证。继续赴省外举办福州商品交易会,鼓励企业参加海内外各类交易会、到外地设立营销网络,支持外地榕籍商会建设,进一步提高福州知名企业与名优新特产品的市场知名度与占有率。四是加快发展循环经济。深入开展节水、节电、节能等资源节约活动,努力建设节约型经济、节约型社会。实行项目投资强度与土地供应出让挂钩,建立港口建设项目缴纳预约金、岸线资源有偿使用等制度。全面实行新设置采矿权公开招标拍卖挂牌出让,整顿规范矿产资源开发秩序,坚决制止滥采乱挖行为。实施《海洋开发利用和保护总体规划》,推进国家级海域使用管理示范区建设。

3、加大对“三农”支持力度,促进城乡统筹发展。一是稳定、完善和强化对农业、农村的扶持政策。加大对困难县的财政扶持力度,保证县乡基层政权正常运转,保障基本公共支出需要。取消农业税及其附加和除烟草以外的所有农业特产税。继续实行订单售粮直补政策,增加良种补贴和农机具购置补贴。建设、改造800公里农村公路,加强农田水利建设,全面完成集体林权制度改革任务,加强农村基层组织和政权建设以及农技队伍、农产品行业协会、农民英日韩翻译网-合作组织建设。二是提高农业综合生产能力。大力发展农业五大产业、速生丰产林和农产品加工业,培育壮大一批农业产业化龙头企业和生产基地,推行“订单农业”、“合同农业”。加快发展农产品英日韩翻译网-批发市场、流通中介服务机构,促进地产农产品与仓储超市、生鲜超市顺畅对接。抓好现代农业技术创新基地建设,建立农村科技、信息服务网络。加强农产品质量安全管理,培育农产品品牌。做好动物防疫、植物病虫害防治工作,构建完善森林防火、防汛抗旱预警系统等防灾减灾体系。三是加快农村工业化、城镇化步伐。依托市级工业集中区,继续鼓励县(市)区大力发展“飞地工业”。整合发展县乡工业集中区,合理引导城区企业向郊县迁移,扶持县乡因地制宜培育壮大具有比较优势的特色产业。落实支持县域经济发展的政策措施,增强县乡经济发展活力。

4、全面深化各项改革,进一步激活经济发展内在活力。一是加快推进国有企业改革。坚持依法依规、分类指导,加强清产核资和审计,年内基本完成市属国有工业、农业、商业企业改革任务,力争市属市政建筑、交通运输国有企业改革有大的突破。健全国有资产监管运营体系,落实国有资产经营责任,加大授权经营力度,争取80%以上的经营性国有资产纳入授权经营范围。规范国有产权交易,保障国有产权流动不流失,确保国有资产保值增值。积极稳妥地推进集体企业改革。二是毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济发展。坚持“非禁即入、放手发展”,鼓励、引导民营资本进入法律法规未禁止的行业和领域。建立健全民营企业信用担保、项目对接、人才培训、市场开拓、对外合作等服务体系,落实促进中小企业发展各项政策措施,扶持一批有竞争力的民营企业做大做强。着力为民营经济发展营造一视同仁、平等竞争的法治环境、政策环境和市场环境。三是全面深化事业单位改革。加快事业单位机构改革和清理整顿,严格定职能、定编制、定岗位,积极稳妥地做好人员分流安置等工作。全面推行事业单位人员聘用制,实行岗位管理、竞争上岗,进一步完善合同管理、聘后考核、收入分配、人事争议仲裁、社会保障等各项配套政策。四是加快构建公共财政体制。推行财政综合预算,严格预算约束,确保收支平衡,不搞赤字财政。深化国库集中支付、政府采购等改革,严格“收支两条线”管理,进一步严肃财经纪律。继续加强县、乡政府削债工作,逐步清理解决乡村历史债务。

5、充分发挥外向带动优势,扩大对外开放和区域经济合作。一是着力提高招商引资质量。坚持大中小项目并举、内外资项目并举、资金技术劳动三密集项目并举,吸引更多有实力的企业尤其是跨国公司来榕投资、设立研发中心。积极承接国际服务业外包转移,推动一批跨国公司外包项目在福州落地。完善招商引资鼓励政策,推行市场化、英日韩翻译网-化招商,加强产业链配套招商。办好第七届中国(福州)海峡经贸交易会、第二届中国(福州)商品交易会,积极参加第九届中国国际投资贸易洽谈会。做好新华侨和二、三代华侨华人工作,继续鼓励引导海内外乡亲回乡投资兴业。二是积极拓展对外贸易。做好“入世”后过渡期各项工作,加快完善出口预警和反倾销应诉工作机制。扩大机电产品、高科技产品和名牌产品的出口比重,鼓励加工贸易加快发展和转型升级。加强企业出口退税、通关等服务,继续支持企业申报自营进出口经营权。着力拓展海外新市场,支持优势企业到境外设立生产基地和营销网络,扩大对外承包工程和劳务合作。三是扎实推进区域合作交流。发挥对台优势,全方位推进榕台产业合作,发展对台贸易,扩大两岸海上直航试点和“两马”交流成果。用足CEPA政策,依托闽港合作“八大平台”和闽澳“四项合作”,全方位增进榕港、榕澳合作交流。推进国际友好城市合作,拓展与海内外兄弟城市的合作领域,促进共同发展。

【第七届中国(福州)海峡经贸交易会】

中国(福州)海峡经贸交易会(简称“海交会”,又称“5·18”活动),前身系创办于1994年的中国(福州)国际招商月和创办于1999年的海峡两岸科技成果交易会,是福州省人民政府和中国贸促会共同主办、福州市人民政府承办的大型综合性对外经贸活动,也是中国大陆与台湾联手举办的规模盛大的两岸经贸展会。“海交会”固定安排每年5月18日在福州开幕,内容涵盖商品展示、科技交流、项目招商、内联协作、经贸研讨等,与厦门“9·8”中国国际投资贸易洽谈会共同形成福州省两大国际性招商经贸盛会。在历届“海交会”取得良好效果和广泛影响的基础上,今年举办的第七届“海交会”将继续与第二届中国(福州)商品交易会(以下简称“商交会”)相结合,弘扬“促进两岸合作、加强经贸交流、推动经济发展”三大主题,突出以下主要内容与特色:

(一)突出海峡特色。本届“海交会”将联合台中世贸协会等岛内机构以及国内各大城市对台协会联合承办,邀请台湾岛内电子、电机、机械、冶金等行业公会组织所属企业参展,组织已在大陆投资的台资龙头企业和各行业有代表性的重点台资企业参展。国家商务部海峡经贸交流中心将首次作为“海交会”协办单位参加有关活动。预计将有近千名台湾知名人士和企业界人士应邀参会。

(二)突出区域合作。本届“海交会”将围绕建设海峡西岸经济区,认真组织安排特色活动,积极推进区域经济合作交流。特别是发挥福州、福州地缘人缘和对外开放优势,积极吸引海内外闽籍、榕籍乡亲和跨国公司、“两岸三地”企业家参展参会,促进全球闽商合作和两岸产业互动,努力实现侨台港澳中外商的全面合作发展。同时,还将举办第二届泛珠三角省会城市市长论坛,增进泛珠三角省会中心城市间的合作交流。此外,在“海交会”中心展馆,将安排泛珠三角省会城市展区、闽浙赣皖经济协作区展区,为兄弟城市提供交流合作的良好平台。

(三)突出国际交流。本届“海交会”将专设境外馆,邀请英国、瑞典、马来西亚、泰国、香港、澳门等国家和地区组团参展并举办专题经贸活动。同时,由中国侨联主办、福州市人民政府承办的“郑和下西洋与华侨华人”系列活动也将同期举行。

(四)突出商业配对。本届“海交会”将通过在境内外重点地区投放广告宣传,与海内外英日韩翻译网-展览公司、中介机构合作,与国内著名展会对接,进一步加大英日韩翻译网-客户和采购商邀请力度。同时,在展馆设立商务中心和商业洽谈区,并将举办跨国采购商采购洽谈会等活动。

(五)突出产品展示。从2004年开始,“海交会”主展与“商交会”合并展出,“海交会”主展设立中心馆和台湾馆,“商交会”设立纺织服装、工艺礼品、粮油食品、家居用品、电子电器五大英日韩翻译网-展区。今年“商交会”仍将与“海交会”合并展出,在去年的基础上,还将增设境外馆和省外馆。

(六)突出招商实效。本届“海交会”将继续突出产业大项目引进和产业链配套招商。特别是以福州经济技术开发区扩区、启动建设空港工业集中区等为契机,围绕加快产业集聚、发展现代流通、拓展城市市政公用事业利用外资领域等重点,积极推出一大批招商项目。同时,还将举办现代物流国际学术交流大会、支柱产业和重点工业园区招商专场、城市公共事业招商专场、土地专场拍卖会等一批有针对性、有吸引力的经贸活动。

福州市将举全市之力将本届“海交会”办成万商云集、商机无限的盛会,为与会的广大海内外客商与朋友提供增进交流、扩大合作、共同发展的舞台。

6、完善城市载体功能,增强省会中心城市集聚辐射能力。一是做大省会中心城市规模。推进中心城市沿江向海组团式、跨越式发展,加快构建“一中心、七组团”的城市发展新格局,适时实施行政区划调整。加快浦上大桥、湾边大桥等项目建设,推进南通、南屿、上街大学新区、金山新区以及长安新区、洪山新区等开发。根据大多数群众意愿,积极稳妥地推进中心城区旧屋区改造,进一步改善居民住房条件。二是强化城市保障服务功能。抓好液化天然气福州地区项目、金山气源厂等项目建设,提高能源保障能力。加快温福铁路福州段、长乐国际机场高速公路一期等项目建设,开工建设福厦铁路福州段,推进平潭海峡大桥、京福同三国道主干线福州绕城高速公路、长乐国际机场高速公路二期等项目前期工作,拓展对外连接通道。完成东二环提速改造工程,新(扩)建三环二期等一批市区道路桥梁,改造一批交叉路口、断头路、丁字路,完善道路交通安全设施,提高交通组织的科学性,使城区主次干道更加通畅。三是加强城市长效管理。落实市、区、街(镇)、社区(村)四级管理职责,建立健全分工合理、责权明晰、运行有序的城市长效管理体制。加快改革环卫管理运行机制,推广道路清扫保洁市场化经营、企业化运作,推行管理层与作业层分离。加强城市管理综合执法,开展违法建设、渣土运输“滴撒漏”、支路街巷“脏乱差”、噪音扰民、乱摆摊、乱张贴、交通秩序、公交车出租车客运秩序等专项治理。四是推进生态城市建设。启动连坂污水处理厂、洋里污水处理厂二期、祥坂污水处理厂扩建等一批环保项目。加强闽江、敖江流域水环境综合整治和中心城区内河整治,强化饮用水源保护。推进“绿色福州”建设,提高城乡园林绿化水平。

7、认真实施科教兴市、人才强市战略,统筹协调发展各项社会事业。一是提高科技事业发展水平。积极推进“数字福州”和电子政务建设。扎实开展国家知识产权试点城市工作。加强科学普及,提高市民科学素养。二是实施教育振兴行动计划。中心城区力争年内率先全面实现“双高普九”和基本普及高中阶段教育。加强农村教育,消除农村中小学校舍D级危房,提高农村中小学信息技术开课率和农村小学英语开课率。大力发展职业教育,推行“订单教育”,加快培养一批企业急需的中高级技工。进一步办好闽江学院、福州职业技术学院等市属高等院校,树立市属高校强势品牌。三是构筑区域人才高地。抓住人才培养、引进、使用三个环节,着力建设高素质行政人才、企业经营管理人才、英日韩翻译网-技术人才三支队伍。继续办好市、区两级人才储备中心、研究生培训服务工作总站、留学生创业园。实施优秀青年人才项目资助计划,实行拔尖人才动态评选管理、高层次人才特殊保障等制度。加快培养高技能、复合技能型人才。四是加强公共卫生服务。完善突发公共卫生事件应急指挥体系、疫情监测报告体系和医疗救治体系,推进传染病、艾滋病治疗中心等一批项目建设,有效预防和控制重大传染病的流行。继续改善农村医疗卫生条件,探索新型农村合作医疗制度建设,加快建立较为完善的社区卫生服务体系,努力解决人民群众看病难、看病贵的问题。五是发展文化体育事业。加强文艺精品创作、艺术人才培养和传统民间文化保护,积极构筑具有时代精神和福州地域特色的“闽都文化”。优化文化资源配置,培育文化产业优势,整顿和净化文化市场。改造升级有线电视网络,启动数字电视平移项目,扩大农村偏远地区广播电视覆盖面。实施文庙、陈氏五楼修复,乌塔保护,昙石山文化遗址古民居工程一期建设等项目,促进文物保护与经济发展、城市建设更加和谐。深入开展全民健身活动,抓紧备战第十三届省运会。六是做好人口与计划生育工作。严格执行现行生育政策,落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,强化社会抚养费征收、流动人口计生管理服务,继续开展出生人口性别比失衡等专项治理。

8、妥善处理各种利益关系,着力构建社会主义和谐社会。一是扩大城乡就业。实施积极的就业政策,多渠道创造就业岗位,争取城镇新增就业人员数13万人、下岗失业人员实现再就业1万人。实施城乡一体化公共就业服务试点,逐步实现进城务工农民享受与城镇居民同等就业服务待遇。积极开展跨地区劳务合作交流,大力发展劳务派遣组织,继续转移农村富余劳动力8万人,切实保障企业正常用工需求。完善再就业帮扶援助机制,促进“4050”人员等困难群体就业。二是完善社会保障体系。继续做好“两个确保”和“三条社会保障线”的衔接。完善基本养老保险制度,实施机关事业单位养老保险制度改革。进一步提高社保资金征缴率,扩大参保人员覆盖面。探索建立进城务工农民统一规范的社会保障制度。三是推进“平安福州”建设。加大对刑事犯罪、经济犯罪、毒品犯罪打击力度,继续开展对路面“两抢”、“两盗”、偷私渡、“黄赌毒”等突出治安问题的专项治理,积极争创“全国科技强警示范市”。落实安全生产责任制,深入开展安全生产专项整治,坚决遏制重特大事故发生。四是围绕创建全国文明城市,加强职业道德、社会公德、家庭美德建设,提高城乡文明程度和公民素质。扎实推进城区、农村、行业的精神文明创建活动和“六进社区”、“三下乡”等活动,倡导团结互助、扶贫济困的良好风尚,构建平等友爱、融洽和谐的人际环境。五是多办惠及城乡群众的实事。实行农村低保家庭子女接受义务教育“两免一补”,对高中、高校经济困难学生给予适当困难补助,努力做到不让一个孩子因贫困而失学。继续着力解决进城务工农民子女就学问题。合理提高城区特困居民医疗救助水平,探索建立农村贫困家庭医疗救助制度。完善征地拆迁补偿办法,进一步安排好被征地农民生产生活出路,维护被拆迁群众合法权益。推进经济适用房、廉租房建设,着力缓解部分居民住房困难。开辟追薪维权“绿色通道”,积极清理建设领域拖欠工程款,建立健全及时支付工资的监管保障机制。治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”,进一步整顿规范市场经济秩序。六是深入扎实地推进服务型政府建设。以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,加强公务员队伍和政风建设,提高各级政府服务发展、为人民兴利造福的水平与能力。

【建设对人民负责的服务型政府】

近年来,福州始终把建设对人民负责的服务型政府作为工作重要内容,以改进作风、提高效率、优化服务为重点,着力打造为民、务实、清廉政府。主要抓了以下几项工作:

第一,切实转变政府职能。坚持以推进和深化行政审批制度改革为突破口,加大简政放权力度。我们明确要求,原则上除了全国人大、国务院和省人大、省政府有规定确需审批的,其它能减掉的都应减掉。目前,我市已分五批取消了市级审批等事项724项,总减幅达61.5%。同时,按照“压缩前置,强化监管,抓大放小,分级管理”的基本原则,对企业设立前置审批环节作了全面清理。市级188项前置审批事项仅保留34项,86项改为后置,68项予以取消。保留的前置审批事项,采取“统一受理、抄告相关、并联审批、限时办结、效能监督”的方式运作,工商部门发照与前置审批部门的审批、发证同步进行;改为后置监管的项目,先发照后限期补齐相关手续。此外,除资源(资金)需要省、市综合平衡的项目外,把相关审批权一律下放给县(市);对需要省里审批的项目,由县(市)直接报批,市里不搞“过路盖章”。

第二,全面推进依法行政。特别是以全面实施《行政许可法》为契机,认真清理行政许可项目、行政许可规定、行政许可实施主体,废止涉及行政许可规定的市人民政府规章、规范性文件70件,取消不符合规定的市级行政许可事项32项。同时,在全市各级机关中广泛推行行政执法责任制和行政过错追究制,目前已在全市有行政处罚权的行政部门和执法单位普遍建立了罚款分离、执法公示、错案责任追究、评议考核、复核复议、应诉及受理投诉等各项制度。

第三,着力改进与优化机关作风和服务质量。在全市乡镇以上各级机关全面开展机关效能建设活动,推行绩效考评、首问责任制、一次性告知、限时办结、服务承诺等基本制度。推进公共行政社会化服务,积极组建便民服务机构,在各级各部门普遍建立了行政服务中心和办事“窗口”。全面推行“两单”制度。即:对办事服务对象申报材料缺件的,必须当场为服务对象开据《缺件告知单》,做到一次性告知,防止多次退件;对办事服务对象申报材料齐全的,必须当场为服务对象开据《受理承诺单》,明确办结时限,告知取件时间和地点。

第四,全面推进政务公开。按照乡镇—县—市的顺序,有计划、分步骤地推进政务公开工作。目前市级政府及其所属部门和全市14个县(市)区、158个乡镇、33个街道已全面推行政务公开。对外公开内容统一定为“四个三”,即“三收”(收税、收费、收款),“三招”(招生、招聘、招标),“三审”(审批、审核、审计),“三办”(办证、办照、办事);对内公开内容统一定为“三个三”,即“三费”(招待费、通讯费、差旅费),“三评”(评定职称、评议班子、评先表彰),“三分”(奖金分配、福利分配、各类指标分配)。这些具体措施使市、县、乡三级政务公开内容上下统一、互相衔接,确保了各级行政机关更好地为群众服务、受群众监督。同时,结合“数字福州”建设,市、县两级政府信息网已实现互联互通,“中国福州”等一批政府网站已开通,市民可以公开、便捷地上网查询有关信息。

第五,全面强化机关效能督查。紧紧围绕省、市中心工作和重大决策部署落实情况,围绕人民群众反映强烈的热点难点问题开展效能督查,通过认真办理效能投诉、严格效能奖惩、深入开展民主评议机关作风活动等措施,促进各项工作与制度落实到位。对于机关效能检查中发现的重大问题、市民投诉的重大问题、机关作风评议或绩效考评不能达标的,严格实行效能告诫,作为机关工作人员年度考核评定等次的依据。同时,实行效能告诫累进逐级追究,即:同一年度内,机关下属部门工作人员受效能告诫达2人(次)的,给予该部门负责人效能告诫一次;达6人(次)的,给予该机关主要负责人效能告诫一次。

在近年来工作的基础上,福州市政府将以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,认真查摆整改存在的问题,全面加强政风建设,着力建设责任政府、法治政府、清廉政府、诚信政府,不断拓展服务型政府的内涵,提高服务型政府建设水平,更好地为福州发展大局、为维护最广大人民群众根本利益尽职负责。

(四)2005年重点建设项目

围绕认真实施项目带动战略,按照“抓续建、抓开工、抓升级、抓前期”的原则,2005年福州市安排在建重点项目、计划新开工重点项目、预备重点项目及前期重点项目共167项,总投资2165.19亿元,年度计划投资195.25亿元。其中:

1、在建重点项目55项,总投资约385.32亿元,年度计划投资约130.97亿元,其中:基础设施项目17项,总投资118.94亿元,年度计划投资34.36亿元;产业项目34项,总投资252.9亿元,年度计划投资93.31亿元;社会事业项目4项,总投资13.48亿元,年度计划投资3.3亿元。

2、计划新开工重点项目49项,总投资533.05亿元,年度计划投资64.28亿元,其中:基础设施项目22项,总投资154.2亿元,年度计划投资18.23亿元;产业项目21项,总投资375.71亿元,年度计划投资44.44亿元;社会事业项目6项,总投资3.14亿元,年度计划投资1.61亿元。

3、预备重点项目39项,总投资284.68亿元。

4、前期重点项目24项,总投资962.14亿元。

福州翻译的需求国内的翻译市场随着中国进入世贸组织而获得了快速的发展,越来越多的翻译公司如雨后春笋般涌现出来。根据国家统计局的相关数据,截止到2005年,中国的翻译市场份额以及超过了两百亿元。原来传统的依托大学语言院校的翻译机构已经日益被英日韩翻译网-分工的翻译公司所取代,而外资公司入驻中国也对翻译质量和流程提出了更高的要求。 然而,为数众多的北京翻译公司和各类翻译社也对整个翻译行业提出了严峻的挑战。由于部分翻译公司仍然停留在“家庭式作坊”和“代理商”的阶段,并没有足够的实力对翻译质量进行审核与控制,从而使得客户的稿件无法得到质量保证。可正是由于这些众多游击队式翻译商的存在,让整个翻译市场的价格在不断的下滑。价格正是他们最大的优势,因为这些公司没有后期审核和控制所需的费用,也不对译员进行跟踪和考核。这些行为导致部分正轨的北京翻译公司也在质量控制流程和译员水准上大打折扣。虽然价格竞争使得客户在费用上受益,可最终却为客户和整个翻译行业带来了不可估量的损失 根据新译通上海翻译公司某负责人的介绍,某知名机电类外资集团,其主要生产和销售机电类产品,正是由于选择翻译公司的不慎,被某家庭式翻译公司的低廉报价所吸引,而将1000多页的整个产品目录交付给其翻译。最后由于质量问题,不但上万本目录书籍被报废,整个企业进入国内机电市场的脚步也被推迟了整整一年。其直接损失高达数十万,间接损失更是无法估计。这样的例子还有很多。因此,目前的翻译行业迫切需要建立起严格的翻译市场准入制度和完善的淘汰机制,以维护整个翻译行业的形象,使正规上海翻译公司得到良好的发展空间,并最终让客户受益。

 

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