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溧阳文化:

溧阳位于江苏省苏南,地处长江三角州,属上海经济区。土地总面积1535平方公里。北纬31°1'-31°4',东经119°08'-119°36'。距上海、杭州200公里,距南京、苏州、张家港百余公里,距南京禄口国际机场80公里,距常州机场60多公里。104国道穿境而过,待建的宁杭高速公路横贯全境。

历史文化

溧阳秦朝建县。二千多年历史孕育了这里的文明。多少英雄豪杰、文人墨客在这里留下了动人的故事和不朽的诗篇 。 “史贞女义救伍子胥”、“蔡邕读书台与女儿蔡文姬焦尾琴”、“李白题、张旭书《猛虎行》、孟郊千古传诵脍炙人口的《游子吟》”……都在这块土地上发生或铸成。这里又是一块神奇的土地,溧阳上黄水母山发现的“中华曙猿”等大量化石,经中、美、德等国科学家联合考证,距今已4500万年,被认为是包括人类在内的一切灵长类动物的共同祖先,堪称世界之最。

自然资源

溧阳有耕地面积112万亩,林地32.8万亩,河流和湖泊42.6万亩。物产丰富,是著名的“鱼米之乡”、“丝绸之乡”、“茶叶之乡”,获国家“粮棉大县”、“商品粮基地县”、“全国山区综合开发示范县(市)”的称号。盛产稻、麦、油、茶、蚕茧、螃蟹、板栗、西瓜、毛竹等。六万亩茶园,二千吨茶叶,“前峰雪莲”,“南山寿眉”等茶名闻遐迩。以此,每两年举办一次“中国溧阳茶叶节”。溧阳非金属矿产资源非常丰富、石灰石、方解石,大理石、陶土、彩瓷石等储量均在亿吨以上,且品位优良,具有极佳的开采价值。

气候环境

  溧阳属亚热带季风气候,干湿冷暖,四季分明,雨量充沛 ,无霜期长 ,全年平均温度17.5℃,其中:一月份3.2℃,七月份31.1℃。年均降水量1149.7毫米。其中,一月份42.2毫米,七月154.1毫米。大约日照时间,一月份137.6小时,七月份229小时。 

综合实力

溧阳全市78万人口,2000年实现国内生产总值81.27亿元,人均GDP 1254 美元。三次产业比量为14.8﹕49.7﹕35.5。财政收入5.22亿。自营外贸出口总额5346万美元。银行存款余额65.2亿元,职工平均工资9108元,农民人均纯收入4012元。连续被评为全国综合实力百强县


溧阳经济发展:

溧阳地处长江中下游南岸、苏浙皖三省交界,属全国经济较为发达的苏锡常地区,建材、纺织、钢铁、化工、啤酒、机械制造等行业是经济发展的主导力量。国民经济的持续发展,为两税(增值税、消费税)收入的稳定增长提供了坚实、可靠的税源基础。自1994年国、地两税分设以来,两税收入一直以年均18.5%的速度高歌挺进。但是,近年来特别是今年以来,受国家宏观调控的影响,我市经济在宏观调控中艰难前进,经济发展速度减缓,反映在两税收入增幅从6月份起高增长态势开始下滑,大量政策性减税因素和非正常性减税因素对两税收入增长冲击较大,使两税今后的走势不尽明朗。本文旨在通过解析2001年以来经济发展与两税增长的关系模式分析,为地方经济的发展和两税收入的增长建言献策,谋求两税与经济的同步、持续、快速发展。

一、经济增长是两税增长的基础和源泉,二者呈正相关关系

三年中,国民经济和两税收入总体保持了持续快速的增长态势。见下表:单位:万元

项目年份 GDP

(现价) 增幅(%) 经济税源总额 增幅(%) 两税入库总额 增幅(%) 百元GDP含两税额

2001 911008 12.1 41499 3.2 37049 14.27 4.07

2002 1021183 12.5 46664 12.45 42602 14.99 4.17

2003 1211500 18.6 57665 23.57 52604 23.48 4.34

1、从产业和规模看,第二产业中的重点工业企业左右收入局势。以2003年为例,全市工业纳税销售500万元以上企业289户,比上年增加48户;销售收入116.57亿元,比上年同期81.55亿元增加35.02亿元,增长42.9%,创历史最高水平。2003年纳税销售2000万元以上工业企业95家,比上年增加30家;其中5000万元以上44家,比上年增加13家。纳税销售收入超亿元企业20家,比上年增加6家。在超亿元企业中:10亿元企业1家、5—10亿元企业3家、2—5亿元企业6家、1—2亿元企业10家。这些年销售上亿元的企业,对我市工业经济的发展,起着举足轻重的作用。工业经济在财政收入中所占比重达85%,“脊梁骨”作用越来越明显。2003年入库两税52604万元,同比增加10002万元,增长23.48%,其中,我市经济的主导力量工业经济占各项上交税收比重达88.4%。

2、从行业看,传统行业是两税“主力军”。建材、 化工、 纺织、 啤酒、 机械制造、 商业等是我市的传统行业,通过前几年的技改投入, 改制扩能,规模不断扩大, 效益不断提高,对两税的贡献率大, 仍然是两税的“主力军”。据统计,2001年至2003年,传统行业分别入库两税31685万、35796万、41285万,占两税总额的85.52%、84.02%、78.48%。2003年传统行业中上缴两税超过总额10%的行业有:机械制造27.79%、建材11.2%、 啤酒11.08%、商业批发及零售10.91%。

3、从经济性质看,由于我市企业改制已基本完成,特别是近年来我市重点企业改制已基本到位,私营企业、股份制企业和个体经济已主导两税收入。据统计2001年至2003年三者入库两税占整个两税的比重达57.2%、68.3%、83.8%。国有、集体企业所占比重下降。

4、从内外资企业入库两税情况看,见下表:单位:万元

项目年份 外资企业入库两税 增幅(%) 占全市两税比重(%)

2001 3536 25.97 9.54

2002 4469 25.5 10.49

2003 4804 7.08 9.13

二、影响我市两税收入的主要因素

1、国家宏观调控将影响我市经济发展,进而直接影响两税收入。去年底、今年初,国家采取了一系列宏观调控的措施,国家控制建设用地,电力供应紧张,信贷资金规模压缩以及陆路运输成本大幅提高等,无不影响着经济发展,其中国家对水泥、钢铁、电解铝是明令禁止的调控行业,而这三个行业当中,我市有水泥、钢铁两个行业列在其中,据2004年1---8月两税收入统计分析,从 6月份起,两税收入增幅势头下滑,税收是经济发展的“晴雨表”,可以看出,我市国税后续税源将会出现一个缓慢增长阶段。因此,完成全年两税目标 (政府预算目标)61600万元,困难依然很多,压力依然很大。

2、政策性减税因素日益集中所造成的税源缺口无以弥补。政策性减免税的增幅超过税收收入的增幅,直接影响两税入库。我市目前涉及两税减免主要有民政福利企业先征后返,出口退税, 生产资料减免税,废旧物资回收利用企业增值税减免等。据统计,2001年—2003年减免税的增幅分别达16.50%、18.20%、28.80%,分别高于入库两税增幅2.23、3.21、5.32个百分点。今年1—7月份已累计减免税(含免、抵、退)4.32亿, 占国税收入总量的101.57%。特别是水泥行业是我市的支柱产业,已形成规模经济,目前,水泥年生产能力达1000万吨,可实现销售收入30多亿元,全市14家水泥生产企业中,有13家企业享受减免税优惠,且减免税总量逐年上升。据统计,2001年至2003年,水泥行业减免税分别达3188万、4349万、5572万,今年预计将达到1.8亿元,这将直接影响两税实际入库和全年税收任务的完成。

3、经济结构始终是影响和决定两税收入增长的本质性因素。一是我市产业结构升级滞后,导致两税税源增长缓慢,后劲不足。我市第二产业主要有初级和一般性工业产品构成,表现出发展级次不高,涉及领域狭窄,拳头产品少,名特优产品少,在全国叫响的名牌产品就更少,重点企业的产品科技含量低,产品附加值不高,产品的含税(两税)量低。二是结构不合理,尤其是水泥行业规模过大,全市年生产水泥能力已达到1000万吨,而我市矿石资源拥有量严重不足,据市国土局矿管办调查测算,按现在的水泥生产能力,现有矿石只能开采10年时间,10年后怎么办?从外省外市县购入矿石运输成本大、费用高,水泥行业十年后将面临一个非常困难的境地,水泥行业的税源必将受到严重的影响。

另外,这几年, 市委市政府以国家4A级旅游度假区——天目湖开发为龙头,加快发展第三产业的战略举措实施后,我市的旅游业、服务业、房地产等行业如火如荼,取得了较大成效。但第三产业对税收的贡献率主要体现在地税,因此近几年来我市地税收入规模直逼国税,国税的增幅和后劲远远低于地税。

4、非正常性减税因素客观存在。主要表现在一是货币结算方式落后,大量的现金交易,使大量的应税收入“体外循环”,形成税源的大量流失。目前现金管理几乎到了失控的地步,现金管理制度刚性不足,形同虚设,为一部份企业收入不入帐,逃避纳税提供可能;二是偷逃税现象严重,部分纳税人纳税意识差,想方设法偷逃国税,而且手段不断翻新,偷税面大,据我局稽查部门统计2001年—2003年,涉案检查的企业偷税面达95%,还有的偷逃数额巨大,从税务部门曝光的稽查案例中可以得到佐证。而税务干部人手少,装备落后,面对面广量大的纳税人稽查力量显得力不从心。

三、培植经济税源的若干建议

培植经济税源,关键是发展经济,要把发展作为第一要务,经济殷实,税源充裕。

1、一如既往加大技改投资,推动重点企业走向新型工业化道路,巩固壮大传统支柱税源。重点企业是溧阳的传统支柱税源,为溧阳社会经济发展做出过不可磨灭的历史贡献。市委市政府要立足溧阳实际进一步明确重点企业的战略发展方向。支持重点企业加大技改投资,对传统行业中的优势产业如啤酒、纺织、机械制造、电线、电缆等进行脱胎换骨的改造,将这些企业不仅要做大做强,而且要做特做新,成为带动溧阳经济发展的“火头车”,对一些高污染、高能耗的企业如水泥、化工企业等要运用政策和市场两种手段予以制约,促进这些企业优化产品结构,尽快寻找新的经济增长点。着力解决重点企业中仍然存在的机制不活、管理低效、包袱沉重等问题,强化企业“体质”,破除一切影响、制约企业提升经营管理水平和结构档次的内生因素。一方面重点企业要持续不断地推进技改工程,强化与科研机构的合作,加强企业技术创新体系建设 ,提高创新能力,不断“强筋壮骨”。同时按照现代化企业制度的标准,大胆改革与新体制不相适应的环节,使企业各项工作与公司制对接。另一方面政府要鼓励重点企业成为溧阳走新型工业化道路的先导,支持重点企业利用信息技术改造传统工业,不仅要发挥信息化成果对工业结构提升的动力和引擎作用,还要发挥现有工业体系对信息化发展的载体作用,如以“数字溧阳”战略为先导,加快推进信息基础设施建设,建立技术先进、安全可靠、功能强大、性能完善的高速公用互联传输网,为工业化与信息化的快速融合提供强有力的技术支撑。同时利用溧阳的区位优势,加快建设与溧阳优势产业对接的电子信息产业,以扩大高新技术对溧阳传统工业的渗透、辐射与传导。

2、全面打造和提升民营企业核心竞争力,通过做大做强民营经济来培育和促生新的税源增长点。缺乏核心竞争是溧阳民企战略发展中所面临的首要问题。一是体现为民企技术创新能力不强,不拥有称霸市场的独特产品,使其难以抵御瞬息万变的市场所带来的竞争压力。产品在国内,尤其是在国际市场上主要依靠低价竞销,始终未冲破发达国家“技术壁垒”、“绿色壁垒”等的市场阻隔。二是体现为民企营销观念落后。许多民企因长期为国内或省内一些知名厂家定向生产配套产品,而忽视了对品牌的经营。不少民企虽在产品技术和质量上有了长足进步,但由于未打出自己的“牌子”因而只能赚生产加工等初级环节的微薄利润,且在“认牌购物”的市场经济中销路越来越窄。三是体现为民企规模偏小。溧阳民营经济所处的产业级次偏低,主要成分民营工业基本分布于资源型初加工、纺织、建材等传统产业,生产结构多是与大企业互补的“拾遗补缺”型。这样,资金匮乏始终制约着企业对固定资产的更新改造,对人才的引进培养,对新技术的开发利用和对产品品牌的包装打造,由此削弱了企业规模化发展的内在动力。而企业规模偏小,又制约着其对要素的聚集能力,并影响到其整合内部资源与灵活应对发展过程中无数变数和契机的能力。当前,市委市政府及其职能部门要围绕民企增强核心竞争力,千方百计优化投资环境,破除不利因素,促进民企提高自身素质,寻觅发展契机。要以民营化为基本取向,对中小企业以资产为纽带进行优化重组实现资产的优优集中、强强联合,形成一批跨地区、跨行业和跨所有制的混合型企业集团。为全市工业结构的优化升级奠定良好的基础。一是出台相关政策鼓励、引导和支持民企增加技术开发经费。如政府可对技术开发经费达到一定数额的企业给予优惠政策,同时由市财政每年拿出一定数额的款项用于对企业从事技术创新和高新技术前期研发项目的资金支持。当务之急是建立风险投资机制和以企业为主体的技术创新投入机制,并拓宽融资渠道,吸引社会资金注入。二是促进民企积累并整合其占有的一切技术、知识、文化和人、财、物等资源,在此基础上潜心开发核心技术和产品,并紧随市场变化和消费者需求对产品结构作出调整,以逐步形成自身赖以生存和发展的不同于其他企业的特有竞争优势。三是推动民企树立价值链管理观念,倡导其依托品牌做大企业。如通过策划完整的市场营销组合来增加产品的附加值,提升产品品牌价值,提高并获得产品在各营销环节的利润。四是建立名符其实的行业协会组织, 规范行业内部生产、销售和竞争行为,进一步加强行业自律,防止恶性竞争。五是不断提高政务服务水平。今后应出台更多优惠政策和强化服务为企业维权,尤其要针对民营经济的生存处境和发展现状制定更多可操作性强的政策措施,为民营企业和个体劳动者维权,让民间创造财富的动力充分涌流出来。六是大力加强市场监管,阻断部分不法民企企图通过以次充优、暗度陈仓等手段来谋取暴利的一切通道,迫其将全部精力灌注到研发技术、改进产品和开拓市场上来。七是广辟融资渠道,最大限度地缓解民企的融资困境。如借鉴东南沿海城市的成功做法,积极引导民企出资组建担保公司,以担保公司的注册资本为民企贷款提供担保。

3、坚持不懈地抓项目建设,通过扩大和优化项目投资牵动经济税源持续快速增长。项目建设对于区域经济发展的巨大带动作用已为人们所共识。项目建设提速,能带动经济增长提速,因此,科学选上项目,并以项目为中轴优化配置资源,可快速形成新的生产力,促使区域经济步入健康提速的良性发展循环。溧阳的项目建设一是要坚持以招商引资项目和政策性投资项目并重的思路,运用“市场”和“财政”两种手段,一方面加大招商引资力度,弥补我市外资“短腿”,通过项目引进扩大招商活动,引进域外和境外资金。这既能有效弥补本土生产要素缺口,摆脱经济发展中的资源束缚,又能形成全方位的引资机制,强化经济外向带动格局,推动本土企业行向国际分工中具相对优势的领域和行业集中,形成强劲的后发优势税源。另一方面,通过一大批对全市经济有重要拉动意义的骨干项目工程的上马,推动全市城市布局的合理改造,进而引发新的城市化运动,形成对城市基础设施建设和建筑、房地产等关联产业的持续、旺盛需求,以启动民间投资和消费,刺激居民消费结构转换升级,拉动以服务业为主的第三产业快速发展,形成由服务业带动发展的地方税源增长格局。二是优先发展那些产业关联度强,技术密集度高,市场需求前景广阔,对国计民生、国家经济命脉和国防建设有重大影响的战略性产业,如电子信息、设备制造、技术装备、新能源、新材料、生物工程、中医药以及科技、教育、卫生、电力、运输、环保、生态、农业、社会福利、社会公益事业等可持续发展领域。三是要坚持城市大工业项目与小城镇基础设施项目并重的思路,一方面通过投建一批规模大、技术含量高、产业关联度强的技术密集型、资金密集型项目,和建设周期短、投产见效快、市场前景好的劳动密集型、一般加工型项目,扩增经济总量,增加就业机会。另一方面通过持续不断的小城镇基础设施项目建设,吸引乡镇企业进驻小城镇集中、 连片开发,搞集约化配套协作生产,吸引城市初级、传统产业和技术、资金、生产管理方式等要素向农村地区转移和扩散,进而推动农民进入小城镇建房、做工、从事第三产业和投资开办企业,扩大农村消费需求,刺激农村第三产业快速发展和农村三次产业比例的优化调整。四是要坚持项目建设与资产优化配置有机结合的思路,引导资金集中投向技术含量大、加工程度深、产品外销能力强的新兴产业项目和新技术项目, 并促进新建项目对那些自身发展要求的企业进行清盘。如通过法律手段收回这些企业占用的土地、厂房等,通过经济手段置换出这些企业占压的其他存量资产,然后将这些沉睡的、初级开发的资源和弱质的企业作为新建项目的载体,使资源在配置中被激活并得到优化。这样项目投资将成为拉动地方经济税源增长的巨大动力。

4、建议国家取消部分减免税优惠政策,特别是对废旧物资回收利用企业的减免税优惠要尽快取消,理由:一是废旧物资利用企业一般是高污染、高能耗的行业,如水泥行业是国家本应限制、控制的行业,如再给税收优惠,与国家产业政策相悖,且对人民群众的身体健康不利;二是这些企业的优惠政策标准难确定,且牵涉多个管理部门,对用废标准及比例的鉴定难掌握,这给某些企业钻税收空子有可乘之机;三是废旧物资回收利用企业往往是偷逃税大要案的发源地,是税收征管的难点,取消这一优惠政策不仅可以利用税收杠杆约制该行业的发展,促进企业加强技术改造,转型转制,而且可以增加财政收入,据统计,仅我市取消这一政策后,每年可增加增值税税源1.8—2.0亿元,可谓利国利民。

5、建议国家对现金管理立法,增强现金管理的刚性,借鉴西方发达国家现金管理的成功经验,把现金管理列入法制化轨道,控制现金使用范围,减少现金流量,力争使纳税人的每笔业务收入都列入税务部门的监控范围,管住现金流量是控制税源的有效手段,必将收到意想不到的效果。

6、以人为本,科学管理,加大征管力度,确保国家税款“颗粒归仓”。要坚持以人为本,着力提高干部队伍的整体素质,按照“依法治税,应收尽收,决不收过头税,防止越权减免税”的组织收入原则,通过深化征管改革,实行精细化管理,强化纳税评估和纳税检查,堵塞管理漏洞。

溧阳翻译的需求国内的翻译市场随着中国进入世贸组织而获得了快速的发展,越来越多的翻译公司如雨后春笋般涌现出来。根据国家统计局的相关数据,截止到2005年,中国的翻译市场份额以及超过了两百亿元。原来传统的依托大学语言院校的翻译机构已经日益被英日韩翻译网-分工的翻译公司所取代,而外资公司入驻中国也对翻译质量和流程提出了更高的要求。 然而,为数众多的北京翻译公司和各类翻译社也对整个翻译行业提出了严峻的挑战。由于部分翻译公司仍然停留在“家庭式作坊”和“代理商”的阶段,并没有足够的实力对翻译质量进行审核与控制,从而使得客户的稿件无法得到质量保证。可正是由于这些众多游击队式翻译商的存在,让整个翻译市场的价格在不断的下滑。价格正是他们最大的优势,因为这些公司没有后期审核和控制所需的费用,也不对译员进行跟踪和考核。这些行为导致部分正轨的北京翻译公司也在质量控制流程和译员水准上大打折扣。虽然价格竞争使得客户在费用上受益,可最终却为客户和整个翻译行业带来了不可估量的损失 根据新译通上海翻译公司某负责人的介绍,某知名机电类外资集团,其主要生产和销售机电类产品,正是由于选择翻译公司的不慎,被某家庭式翻译公司的低廉报价所吸引,而将1000多页的整个产品目录交付给其翻译。最后由于质量问题,不但上万本目录书籍被报废,整个企业进入国内机电市场的脚步也被推迟了整整一年。其直接损失高达数十万,间接损失更是无法估计。这样的例子还有很多。因此,目前的翻译行业迫切需要建立起严格的翻译市场准入制度和完善的淘汰机制,以维护整个翻译行业的形象,使正规上海翻译公司得到良好的发展空间,并最终让客户受益。

 

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